www.日本高清.com_中国精品视频一区二区三区_日韩美女一级毛片_a级精品九九九大片免费看

??????? 2009年11月29日至30日，“第25屆經(jīng)濟與社會發(fā)展法治論壇”在濟南舉行。來自山東、山西、貴州、內(nèi)蒙古、北京、天津、江蘇、遼寧、吉林、河北、安徽、湖南等省、市、自治區(qū)高校和司法實務(wù)部門的法學(xué)專家及法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)90余人出席論壇。中共山東省委常委、省委政法委書記柏繼民同志出席論壇并致辭，中國法學(xué)會副會長李清林同志出席論壇并作重要講話。本次論壇共收到論文178篇，與會專家學(xué)者圍繞論壇主題“科學(xué)和諧發(fā)展與經(jīng)濟法治建設(shè)”，從多個角度進(jìn)行了廣泛深入的探討，現(xiàn)綜述如下：

??????? 一、金融危機與經(jīng)濟社會安全法律問題研究

??????? 由美國次貸危機引發(fā)的世界金融危機，不僅對世界金融體系形成了巨大的沖擊，而且對于建立在經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟法律制度提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，引起了專家學(xué)者的高度關(guān)注。在經(jīng)濟危機產(chǎn)生一周年之際，許多學(xué)者從不同角度提出了自己的研究成果。有學(xué)者建議，預(yù)控金融危機應(yīng)加強金融業(yè)法理的研究、金融業(yè)的立法研究、金融業(yè)的執(zhí)法研究、金融監(jiān)管國際合作法律制度的研究，建立具有可操作性的金融危機處置法律制度、制訂金融業(yè)監(jiān)管法、建立我國存款保險制度，發(fā)揮工商、稅務(wù)等機關(guān)（部門）對金融業(yè)的監(jiān)管職能。
??????? 有學(xué)者在梳理金融監(jiān)管模式變遷的基礎(chǔ)上，分析了我國金融監(jiān)管模式面臨的挑戰(zhàn)，提出中國金融監(jiān)管模式的構(gòu)想：近期目標(biāo)是建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)委員會，實現(xiàn)機構(gòu)性監(jiān)管逐漸向功能性監(jiān)管過渡；長遠(yuǎn)目標(biāo)是建立金融監(jiān)督管理委員會，實施真正全面的、統(tǒng)一的功能性金融監(jiān)管。
??????? 有學(xué)者從虛擬經(jīng)濟的角度認(rèn)為，造成本次金融危機的原因除了復(fù)雜的金融創(chuàng)新、失效的金融監(jiān)管以及失靈的信用體系之外，虛擬經(jīng)濟過分脫離實體經(jīng)濟的需要形成泡沫，也是此次危機爆發(fā)的深層次原因。為此，我們要通過法律制度的建構(gòu)規(guī)范虛擬經(jīng)濟的負(fù)面作用，促進(jìn)其積極作用在建設(shè)和諧社會中的發(fā)揮。
??????? 來自實務(wù)部門的工作者，結(jié)合具體的實際問題提出，應(yīng)對金融危機應(yīng)做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作，針對金融危機背景下影響社會穩(wěn)定的突出問題：農(nóng)村不穩(wěn)定因素大量存在、非法集資領(lǐng)域矛盾可能進(jìn)一步激化、教育系統(tǒng)穩(wěn)定形勢更趨嚴(yán)峻以及社會治安管理出現(xiàn)新的問題等現(xiàn)象，提出相應(yīng)的對策：（1）進(jìn)一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對國際金融危機對社會穩(wěn)定的不利影響；（2）健全完善維護(hù)社會穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)機制，切實掌握工作主動權(quán)；（3）深入開展矛盾糾紛排查化解工作，有效防止形成影響穩(wěn)定的重大問題；（4）強化治安重點整治和防范工作，進(jìn)一步增強人民群眾的安全感；（5）千方百計促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，努力營造農(nóng)村良好的社會環(huán)境。還有同志認(rèn)為應(yīng)對金融危機需重視基層矛盾的化解與司法應(yīng)對：（1）嚴(yán)厲打擊金融犯罪活動，提高群眾防范意識；（2）全力預(yù)防化解矛盾糾紛，堅決維護(hù)社會穩(wěn)定；（3）完善基層服務(wù)措施，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；（4）充分發(fā)揮審判職能作用，創(chuàng)新工作理念，嘗試成立金融審判庭。
???????
??????? 二、市場秩序與市場安全法律問題研究

??????? 市場秩序與市場安全法律問題是市場經(jīng)濟條件下法學(xué)研究的恒定課題，如何運用法律手段維護(hù)市場秩序與市場交易安全是法學(xué)工作者需要不斷探究的現(xiàn)實問題。有學(xué)者對不斷出現(xiàn)的電視購物中侵犯消費者權(quán)益問題進(jìn)行了探討，認(rèn)為越來越廣泛的電視購物“亂象”嚴(yán)重打擊了消費者對電視購物的信心，也阻礙了該行業(yè)的生存和發(fā)展。消費者的知情權(quán)遭到嚴(yán)重侵害，消費者的公平交易權(quán)得不到保障，消費者的自主選擇權(quán)受到影響，消費者的損害賠償權(quán)難以實現(xiàn)，對此，應(yīng)充分運用現(xiàn)有法律制度維權(quán)，明確承擔(dān)責(zé)任人的范圍，同時，更應(yīng)該專門立法進(jìn)行約束。
??????? 有學(xué)者對食品安全問題進(jìn)行研究，闡釋了我國食品安全立法存在的主要缺陷，并提出了完善的具體建議。認(rèn)為，現(xiàn)行《食品安全法》應(yīng)規(guī)定最低賠償額、引入精神損害賠償制度、明確企業(yè)退出機制，并且合理解決《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《刑法》與《食品安全法》等與食品安全問題有關(guān)的法律之間的銜接協(xié)調(diào)問題。
??????? 有學(xué)者對破壞我國投資環(huán)境的商業(yè)賄賂行為予以關(guān)注，認(rèn)為商業(yè)賄賂排斥公平競爭，破壞投資環(huán)境，對我國吸引跨國公司投資不利。而我國反商業(yè)賄賂立法的不足及執(zhí)法不力導(dǎo)致商業(yè)賄賂肆虐，因此，提高市場廉潔程度是我國進(jìn)一步吸引外資迫切需要解決的問題，目前的當(dāng)務(wù)之急是完善反商業(yè)賄賂法律制度，盡快統(tǒng)一、規(guī)范反商業(yè)賄賂的實體立法；改革執(zhí)法機制，學(xué)習(xí)美國和香港的經(jīng)驗，統(tǒng)一主管機構(gòu)，以司法偵查、訴訟機制代替行政檢查機制查處商業(yè)賄賂案件；加強配套財會制度的完善。
??????? 有學(xué)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律實施提出自己的觀點，認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律實施必須與保護(hù)農(nóng)民權(quán)益相結(jié)合，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律實施必須特別重視農(nóng)民專業(yè)合作社依托作用，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，讓他們自我監(jiān)督自我約束。
??????? 有學(xué)者從企業(yè)社會責(zé)任的角度探討了和諧消費環(huán)境下的產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，闡述了和諧消費環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量安全與企業(yè)社會責(zé)任三者之間的關(guān)系，提出了保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的措施：（1）建立懲罰性賠償制度，加大懲罰力度；（2）建立統(tǒng)一完善的產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系；（3）建立統(tǒng)一高效的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)；（4）合理應(yīng)對產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的國外技術(shù)性貿(mào)易措施；（5）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立健全各項法律法規(guī)和制度，引導(dǎo)甚至強制經(jīng)營者承擔(dān)社會責(zé)任，關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量安全。
??????? 有學(xué)者針對社會熱點的明星廣告代言問題，對虛假廣告代言人的法律責(zé)任進(jìn)行了研究，指出虛假廣告代言人是廣告法律關(guān)系中一個獨立的主體，當(dāng)代言產(chǎn)品造成消費者權(quán)益損害時，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。但承擔(dān)民事責(zé)任應(yīng)當(dāng)具備一定的條件，并且承擔(dān)補充責(zé)任更為公平，同時虛假廣告代言人還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任。
??????? 《反壟斷法》的制定與實施是我國經(jīng)濟生活的大事，必將對社會主義市場經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響，但“徒法不足以自行”，深入探討其理論與實踐中可能遇到的問題，具有現(xiàn)實的價值意義，有學(xué)者對行政壟斷的可訴性問題進(jìn)行了探析，論證了我國行政壟斷可訴的必要性及可行性，并提出了行政壟斷可訴性的實現(xiàn)路徑：（1）進(jìn)一步完善我國現(xiàn)行相關(guān)法律；（2）明確行政壟斷案件的管轄法院；（3）明確行政壟斷案件的訴訟主體；（4）明確法院的審查標(biāo)準(zhǔn)；（5）完善法律責(zé)任體系。

??????? 三、勞動就業(yè)與社會保障法制研究

??????? 保護(hù)弱勢群體，實現(xiàn)社會保障，是市場經(jīng)濟條件下黨和國家一直致力于解決的重要問題。有學(xué)者就完善我國勞動基準(zhǔn)實施機制進(jìn)行了研究，指出侵害勞動者的合法權(quán)益，影響當(dāng)前勞動關(guān)系和諧發(fā)展的原因是多方面的，既有勞動基準(zhǔn)立法的科學(xué)性問題，又有制度實施環(huán)境的適應(yīng)性問題，但其根本原因在于我國勞動基準(zhǔn)制度實施的博弈機制和保障機制存在缺陷。為保證勞動基準(zhǔn)的有效遵守，必須對其進(jìn)行改進(jìn)和完善，使制度的運行機制形成良性互動，從而切實保障勞動者的基本權(quán)益。
??????? 有學(xué)者提出了完善我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的設(shè)想，必須不失時機地有計劃、有步驟的和有區(qū)別地在農(nóng)村建立養(yǎng)老金制度、建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險法規(guī)體系，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施要分類分步分期實施。
??????? 還有學(xué)者論述了企業(yè)對職工的社會責(zé)任，認(rèn)為企業(yè)的生存和發(fā)展需要依靠員工的個人主動性和創(chuàng)造性，社會的和諧離不開企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任。企業(yè)對職工社會責(zé)任的實現(xiàn)途徑應(yīng)包括：（1）穩(wěn)定勞動關(guān)系；（2）培育企業(yè)的社會責(zé)任意識；（3）建立和完善企業(yè)履行社會責(zé)任的體制機制；（4）強化工會組織的作用；（5）加強企業(yè)間交流與國際合作；（6）加強黨組織對企業(yè)社會責(zé)任工作的領(lǐng)導(dǎo)。
??????? 有學(xué)者對農(nóng)民工社會保障問題進(jìn)行分析，指出農(nóng)民工缺乏最基本、最必要的工傷保險。農(nóng)民工單位福利、社區(qū)福利與社會救助權(quán)益不能保障。絕大多數(shù)農(nóng)民工經(jīng)濟困難，難以支付大額醫(yī)藥費，缺乏基本醫(yī)療保險和大病救助。女性農(nóng)民工嚴(yán)重缺乏生育保險。農(nóng)民工失業(yè)現(xiàn)象非常嚴(yán)重，而農(nóng)民工幾乎沒有失業(yè)保險。為解決這些存在的問題，應(yīng)區(qū)別不同類型，建立市民化的農(nóng)民工社會保障模式，流動的農(nóng)民工社會保障模式和農(nóng)民的農(nóng)民工社會保障模式。
??????? 來自司法實踐部門的法律工作者結(jié)合司法審判實踐，對金融危機背景下勞動合同法的適用問題進(jìn)行了實證考察，總結(jié)出隨著勞動合同法等相關(guān)法律的相繼實施和金融危機影響日益顯現(xiàn)，勞動爭議案件總量不斷增長，增長比例有上升趨勢。為完善勞動糾紛解決機制，應(yīng)使?fàn)幾h適當(dāng)分流，完善審理程序、法律適用和執(zhí)行機制，保證當(dāng)事人訴訟請求的及時實現(xiàn)，確保勞動者訴求最大限度的實現(xiàn)，維護(hù)勞資關(guān)系的穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)及社會經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。

??????? 四、土地與房產(chǎn)法律問題研究

??????? 土地與房產(chǎn)法律問題既是改革的難點，又是社會關(guān)注的熱點。有學(xué)者對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛原因及其解決機制進(jìn)行了研究，認(rèn)為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛產(chǎn)生的深層原因包括：（1）法律規(guī)定與民間社會規(guī)范的沖突是引發(fā)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛的社會根源；（2）政策的頻繁變化所導(dǎo)致的農(nóng)村現(xiàn)實利益關(guān)系的沖突是引發(fā)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛的現(xiàn)實根源；（3）農(nóng)村土地法律制度價值取向的分歧及法律規(guī)定間的內(nèi)在沖突等是導(dǎo)致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛的法律根源；（4）剛性的法律規(guī)定與復(fù)雜的農(nóng)村現(xiàn)實之間的脫節(jié)是引發(fā)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛的直接原因；（5）土地制度設(shè)置上的“雙軌并行”和“城鄉(xiāng)分治”是導(dǎo)致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛的深層體制根源。為健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛解決機制，應(yīng)從消除糾紛產(chǎn)生的根源出發(fā)，構(gòu)建糾紛預(yù)防機制，建立多元化的糾紛解決機制，促進(jìn)糾紛的及時有效解決。
有學(xué)者就農(nóng)村土地承包中矛盾較為突出的女性土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)利主體進(jìn)行探討，從女性土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)利主體和女性土地承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)的角度，提出農(nóng)村女性在口糧田和責(zé)任田的分配上享有與男性同等的權(quán)利，宅基地分配男女平等，承包土地征用補償費分配男女平等。
??????? 針對城市化進(jìn)程中農(nóng)民土地權(quán)益受到侵害的狀況，法律實務(wù)工作者直面現(xiàn)行法律對農(nóng)民土地權(quán)益保護(hù)的缺失，提出農(nóng)民土地權(quán)益救濟的基本思路：應(yīng)完善集體土地所有權(quán)立法，健全我國征地制度，完善征地補償制度，完善農(nóng)民土地權(quán)益救濟程序，通過司法方式解決因征地所引發(fā)的糾紛和矛盾，保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
??????? 為加強房地產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管，有學(xué)者從開發(fā)企業(yè)監(jiān)管、貸款風(fēng)險監(jiān)管、預(yù)售監(jiān)管、房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)營銷市場監(jiān)管等諸方面入手，通過分析論證，得出結(jié)論，應(yīng)統(tǒng)合監(jiān)管部門，建立聯(lián)席會議制度，借助民間力量建立“房監(jiān)會”，制定《房地產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管辦法》和《房地產(chǎn)民間監(jiān)管機構(gòu)管理規(guī)定》，構(gòu)建開放的監(jiān)督信息系統(tǒng)，增加政府管理和市場的透明度，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)管理與服務(wù)水平的進(jìn)一步提高。
??????? 為進(jìn)一步完善土地承包制度，深化土地承包改革，有學(xué)者研究了農(nóng)村土地改革與土地承包經(jīng)營權(quán)問題，認(rèn)為中國農(nóng)村改革的核心是土地改革，土地改革的核心是土地承包經(jīng)營權(quán)。欲完善土地承包經(jīng)營權(quán)制度，必須進(jìn)一步深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，確保土地承包經(jīng)營權(quán)的穩(wěn)定性；深化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，確保土地承包經(jīng)營權(quán)得以規(guī)范流轉(zhuǎn)；深化農(nóng)村土地管理制度改革，完善土地補償機制；完善承包經(jīng)營權(quán)法律制度，確保農(nóng)村土地改革的目標(biāo)得以真正實現(xiàn)。

??????? 五、企業(yè)社會責(zé)任與宏觀調(diào)控法律問題研究

??????? 宏觀調(diào)控法律問題是經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點問題，金融危機的發(fā)生使得宏觀調(diào)控法律問題的地位更加突出，加強宏觀調(diào)控，對于有效預(yù)防與解決市場缺陷具有重要作用，有學(xué)者對分配領(lǐng)域宏觀調(diào)控法治化問題進(jìn)行研究，認(rèn)為在走向共同富裕的過程中，尤其要通過法制的健全來防止非效率的收入差距拉大。一要建立健全利益表達(dá)機制；二要建立健全利益協(xié)調(diào)的法治化形成機制；三要建立完善透明的公共財政體制，要健全最低工資制度、完善工資正常增長機制、逐步提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 有學(xué)者關(guān)注市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控法律建設(shè)問題，認(rèn)為宏觀調(diào)控必須服從市場規(guī)律，而宏觀調(diào)控又必須以法律為手段，建立宏觀調(diào)控法律關(guān)系，調(diào)整宏觀經(jīng)濟法律體系，彌補和矯正市場機制的缺陷與不足，保障社會主義市場經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
??????? 有學(xué)者在對企業(yè)社會責(zé)任的思想及理論淵源分析的基礎(chǔ)上，對企業(yè)社會法律責(zé)任的內(nèi)涵和外延進(jìn)行界定和分析，正式提出“企業(yè)社會法律責(zé)任”概念。認(rèn)為現(xiàn)代企業(yè)社會法律責(zé)任一般應(yīng)當(dāng)包括：企業(yè)對勞動者的責(zé)任，企業(yè)對消費者的責(zé)任和企業(yè)對環(huán)境的責(zé)任。并進(jìn)一步論證了企業(yè)社會法律責(zé)任與企業(yè)社會道德責(zé)任的關(guān)系，企業(yè)社會法律責(zé)任與企業(yè)其他法律責(zé)任的關(guān)系。
??????? 有學(xué)者從構(gòu)建社會穩(wěn)定體系與企業(yè)的社會責(zé)任的角度，認(rèn)為推動企業(yè)社會責(zé)任的履行要從內(nèi)部與外部兩個方面入手：內(nèi)部方面，一是企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)文化上強化社會責(zé)任；二是企業(yè)要注重守法誠信經(jīng)營,為消費者提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)；三是企業(yè)自身要注重節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟型企業(yè)；四是要熱心公益慈善事業(yè),樹立企業(yè)良好形象。外部方面，一是要建立健全法律規(guī)章體系,強制企業(yè)履行社會責(zé)任；二是要加強政府尤其是地方政府對企業(yè)社會責(zé)任的監(jiān)管力度；三是要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織的作用；四是要營造有利于企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)的氛圍。??

??????? 六、其他熱點問題研究

??????? 許多學(xué)者還對經(jīng)濟與社會發(fā)展的其他熱點問題進(jìn)行了廣泛的研究，有學(xué)者對農(nóng)民專業(yè)合作社治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究，提出完善農(nóng)民專業(yè)合作社治理結(jié)構(gòu)的措施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀，吸收國際合作社治理的新做法，適當(dāng)融入股份制治理的色彩。
??????? 有學(xué)者提出循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的公眾參與觀點，我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟亟需加強對公眾參與意識和環(huán)境保護(hù)理念的培養(yǎng)和教育，促進(jìn)民間環(huán)保組織的發(fā)展并充分發(fā)揮其在公眾參與中的積極作用，擴大公眾參與的權(quán)利，并不斷拓展公眾參與的方式與途徑。
還有學(xué)者針對我國環(huán)境污染問題的日益凸顯和公眾環(huán)境保護(hù)意識的不斷提高，環(huán)境污染糾紛逐年遞增的狀況，分析了環(huán)境污染訴訟本身具有的復(fù)雜性和損害廣泛性等特點，為解決環(huán)境污染訴訟出現(xiàn)的訴訟主體確定困難、舉證困難、賠償算定困難等難題，提出一系列相應(yīng)的完善對策。
　　??? 綜觀本屆經(jīng)濟與社會發(fā)展法治論壇，學(xué)者們對“科學(xué)和諧發(fā)展與經(jīng)濟法治建設(shè)”問題提出了許多新的觀點，取得了豐碩的成果，對于推動經(jīng)濟與社會法治建設(shè)具有積極的意義。

（山東省法學(xué)會）