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山東省法學會環境資源法學研究會2012年學術年會綜述

時間:2012-09-06   來源:山東省法學會  責任編輯:

  2012年5月11日至13日,山東省法學會環境資源法學研究會2012年學術年會在新泰召開。本次年會的主題為“‘藍黃’經濟區建設的法制保障研究”,來自中國海洋大學、清華大學、中國地質大學、天津財經大學、山東科技大學、山東理工大學、山東政法學院及美國維拉諾瓦大學的專家學者共50余人進行了研討交流。會議研討情況綜述如下:

  一、山東半島藍色經濟區建設面臨的機遇與挑戰

  山東半島藍色經濟區建設辦公室規劃處負責同志作了題為《山東半島藍色經濟區建設面臨的機遇與挑戰》的報告。報告認為,當前經濟發展迅速與人口膨脹、資源匱乏的現實存在沖突,應充分發揮海洋資源優勢,并給出了山東省發展海洋經濟的幾點對策:一是科學開發,堅持可持續發展,重視海島資源的開發利用,強化法制建設;二是優化產業結構,調整一二三產業在海洋經濟中的比重;三是提升海洋服務業,比如海洋旅游、海洋運輸、海洋文化等。雖然藍色經濟不等同于海洋經濟,海洋經濟不是藍色經濟的全部,但是可以說沒有海洋經濟就沒有藍色經濟,所以發展海洋經濟對于建設藍色經濟區意義重大。

  二、山東省環境保護形勢與政策分析

  山東省環境保護廳政策法規處負責同志作了題為《我省環境保護形勢與政策分析》的報告。報告指出,盡管全省環境保護取得積極進展,但是“十二五”污染減排任務仍十分艱巨,形勢不容樂觀:一是環境質量遠不能滿足需求;二是環境風險進一步加大;三是環境信訪事件呈上升趨勢。“十二五”污染減排的總體思路為:深入貫徹落實科學發展觀,統籌環境保護與經濟社會發展,把污染減排指標作為倒閉機制,促進在轉方式調結構上邁出實質性步伐,抓好調結構、控新增、減存量三篇文章,采取污染減排八項舉措等。

  三、我國移動源污染防治制度的完善

  有學者指出,我國移動源污染的防治存在的缺陷和不足主要表現在三個方面:第一,缺乏對非道路移動源污染的防治;第二,缺乏對特定區域,尤其是跨省域的移動源污染防治的規定,對于不同地區可否適用不同標準無明確規定,對省際間合作也無明確規定;第三,缺乏對移動源的召回機制。據此提出的對移動源污染防治制度建設的構想包括:第一,擴展移動源污染防治對象的范圍。移動源污染防治對象應包括道路移動源和非道路移動源;第二,應實施有差別的移動源區域防治制度,尤其需要體現城鄉差別;第三,建立排污缺陷移動源召回制度。

  四、自然資源可持續利用中政府主導作用的原因與表現

  有學者撰文闡述了在自然資源可持續利用中政府主導作用的原因與表現的問題:第一,政府要行使好自然資源生態價值的管理權;第二,政府要行使好自然資源經濟價值所有權;第三,政府要培育和監管有關自然資源經濟價值的市場;第四,政府要采取措施調動私人保護自然資源生態價值的主動積極性,并監管好私人手中的自然資源經濟價值的所有權。

  會議還就其他專題進行了分組討論,分別是:“藍黃”經濟區建設中的法律問題研究;《中華人民共和國環境法》修訂相關問題研究;中國環境法制建設基本理論問題研究等。

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