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　　近日，全國政協召開“加強和創新社會管理”專題協商會，全國政協社會和法制委員會副主任，中國法學會黨組書記、常務副會長陳冀平出席協商會并在發言中強調，要不斷加強信息網絡產業的立法工作。

　　陳冀平談到，隨著網絡科技的迅猛發展，網民對社會公共事務的參與程度不斷增高，網絡輿論監督也不斷深入，這無疑有助于政府及時了解社情、體察民意、集中民智，提高決策的科學化、民主化水平。同時，網絡作為超越國土疆界、全球通達的傳播媒介，也是國家形象塑造和傳播的一個及時、便捷的重要渠道。事物都有兩面性，網絡也是把雙刃劍。由于網絡信息傳播的即時性、交互性、擴散性特點，非理性的網絡輿論和網絡謠言很容易廣為傳播，破壞良好的社會管理秩序;網絡侵權產生的危害結果可以瞬間放大，損害程度不斷加深，使人格權、知識產權保護面臨新難題;網絡信息也容易為犯罪分子相互勾結提供條件，為犯罪提供信息傳播途徑。網絡還容易對國家安全造成嚴重威脅。

　　“這些都決定了政府一方面必須高度重視網絡的積極作用，另一方面也要充分認識其負面影響，切實改變管理思路、創新管理方式。”陳冀平說。

　　他指出，要發揮信息網絡優勢，暢通利益訴求渠道，促進社會穩定。網絡是群眾反映訴求的重要渠道，也是我們發現影響社會穩定突出問題的一個重要渠道。矛盾無處不在，無時不在，我們的工作是通過化解矛盾，把消極因素變為積極因素。要暢通群眾利益訴求渠道，做到群眾有地方說話，說了有人管，有人疏導，有人化解。因此，加強對信息網絡的服務管理，健全輿論引導機制，要把暢通利益訴求渠道放在重要的位置。這有助于有效化解社會矛盾糾紛，有助于維護國家的長治久安。

　　“要以法治建設為保障。”陳冀平說，信息網絡的特點決定了單純靠事前監管已難以滿足現實需要，應該既注重完善監管方面的法律法規和制度，也注重完善服務方面的立法。目前我國信息網絡管理部門之間協同機制和監管合力仍需加強;有關部門管理職能交叉問題仍比較突出;有關信息網絡法律制度不健全，對政府在信息網絡相關方面的管理授權還不夠。與此同時，信息網絡服務方面的法規所設定的監管方式主要局限于許可審批，涉及信息網絡服務誠信體系建設、服務質量監督方面的規定還存在缺失。在改進對信息網絡的服務管理，促進信息網絡服務業的健康、可持續發展方面仍有完善的空間，促進信息網絡產業的立法工作還要不斷加強。要探索按照“把網絡社會當現實社會、把網站當社區、把網民當居民”的服務管理觀念，進一步完善網絡信任體系，進一步明確網絡信息服務、發布者的權利義務和法律責任。

　　陳冀平談到，要根據信息網絡的特性，依據相關法律法規，參照國際通行做法，發揮技術手段的防范作用。要依法加強對社交網站和實時通訊工具的管理，有針對性地推行網絡實名制，使實名制成為善良人的保護屏障，成為利用“虛擬世界”進行侵權甚至犯罪者的有力忌器。要在信息化建設方面下功夫，加強網絡技術手段和管理力量建設，完善網上有害信息監測和查處機制，健全網上網下相結合的綜合防控體系，切實提高對網上煽動策劃指揮、網下串聯行動事件的處置能力。

　　在談到如何加大正面宣傳引導時，陳冀平表示，要鞏固、擴大網絡主流輿論，加強主流文化傳播。“要建立我們自己的高素質網評隊伍，利用這些人才，創建網絡輿情監測和預警機制，積極做好突發事件的網上輿論引導。要結合政務信息公開做文章，及時主動發布相關信息，及時回應網民的質疑。要依法加強對網絡信息發布的管理，最大限度擠壓謠言傳播的空間，及時回應群眾關切的重大問題，有效抵制敵對勢力的網上滲透，牢牢掌握網絡輿論引導的主動權。”陳冀平說。