2025年12月08日
星期一
時間：2025-10-28 來源：中國法學會 責任編輯：敖婷婷
《中國法治建設年度報告》由中國法學會組織撰寫，自2009年起，連續(xù)17年向國內外發(fā)布。
《中國法治建設年度報告（中英文）》（2024）包括：前言；卷首；關于全國人大及其常委會加強憲法實施和監(jiān)督、立法、監(jiān)督工作；關于依法行政；關于全面深化政法改革工作；關于審判、檢察、公安和司法行政工作；關于人權法治保障；關于知識產(chǎn)權保護；關于生態(tài)文明法治建設；關于法學教育和法學理論研究；關于法治文化；關于涉外法治工作；結束語；“數(shù)”說中國法治建設2024；2024“首創(chuàng)”紀事；附錄。全文共16部分，約6萬字。
前言
2024年是新中國成立75周年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民砥礪奮進、攻堅克難，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，高質量發(fā)展扎實推進，新質生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力持續(xù)增強，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐。
2024年，黨的二十屆三中全會勝利召開，審議通過《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》，對完善中國特色社會主義法治體系作出安排部署，明確提出法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障，要求全面推進國家各方面工作法治化。2024年，中國法治建設取得一系列新的歷史性成就，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想的科學指引，彰顯了新時代新征程法治領域擔當作為，不斷推進更高水平的平安中國、法治中國建設的時代篇章。
卷首
《以政法工作現(xiàn)代化支撐和服務中國式現(xiàn)代化》是習近平總書記2024年1月11日對政法工作作出的指示，收錄在《習近平談治國理政》（第五卷）第275-276頁。
文章指出，黨的二十大以來，政法戰(zhàn)線深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，圍繞新時代新征程黨的中心任務，落實黨中央決策部署，各項工作抓得緊、抓得實，取得了新的成效。
文章強調，今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。政法戰(zhàn)線要全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持黨的絕對領導，忠誠履職、擔當作為，以政法工作現(xiàn)代化支撐和服務中國式現(xiàn)代化，為全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強安全保障。要堅決維護國家安全，提高政治敏銳性和政治鑒別力，防范化解重大安全風險。要堅決維護社會穩(wěn)定，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，正確處理人民內部矛盾，維護群眾合法權益。要保障和促進社會公平正義，維護國家法治統(tǒng)一，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責任制。要以高水平安全保障高質量發(fā)展，依法維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，提升法治化營商環(huán)境建設水平。要加強政法機關黨的政治建設，鍛造忠誠干凈擔當?shù)男聲r代政法鐵軍。
《習近平致中國法學會第九次全國會員代表大會的信》是習近平總書記在中國法學會第九次全國會員代表大會召開之際，致信大會，向全國廣大法學法律工作者致以問候，并對做好法學會工作提出希望。
習近平在信中指出，黨的十八大以來，各級法學會團結帶領廣大法學法律工作者做了大量工作，為推進全面依法治國作出了積極貢獻。
習近平強調，新時代新征程，各級法學會要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新時代中國特色社會主義法治思想，堅持黨的全面領導，堅持走中國特色社會主義法治道路，堅持服務黨和國家工作大局，進一步加強自身建設，更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，扎實做好繁榮法學研究、服務法治實踐、加強法治宣傳、培養(yǎng)法治人才等工作，努力開創(chuàng)法學會事業(yè)發(fā)展新局面。廣大法學法律工作者要堅定法治自信，強化使命擔當，積極投身全面依法治國偉大實踐，為建設更高水平的社會主義法治國家、推進中國式現(xiàn)代化作出新的貢獻。各級黨委要加強對法學會的領導，為法學會依法依章程開展工作提供有力支持。
關于全國人大及其常委會加強憲法實施和監(jiān)督、立法、監(jiān)督工作
2024年，全國人大及其常委會共制定法律6件，修改法律16件，作出有關法律問題和重大問題的決定4件。終止審議法律案2件，期限屆滿后恢復法律施行的授權決定2件。截至2024年12月31日，中國現(xiàn)行有效的法律共305件。全國人大常委會全年共檢查5部法律實施情況，聽取審議21個專項工作報告，進行2次專題詢問，開展9項專題調研，作出2項決議。
一、加強憲法實施和監(jiān)督。完善和落實憲法相關法律制度，修訂《中華人民共和國國務院組織法》，修改《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》，修改《中華人民共和國監(jiān)察法》。實施憲法規(guī)定的國家勛章和國家榮譽稱號制度，習近平主席簽署主席令，隆重表彰4位獲得“共和國勛章”、10位獲得國家榮譽稱號、1位獲得“友誼勛章”的功勛模范人物。推進合憲性審查、備案審查工作，對每一件提請審議的法律案進行合憲性審查。全面實施關于完善和加強備案審查制度的決定，推動備案審查與合憲性審查有序銜接，對報送備案的1999件行政法規(guī)、地方性法規(guī)、司法解釋、特別行政區(qū)本地法律等進行主動審查，對公民、組織提出的5682件審查建議逐一研究并依法反饋。積極推動省級人大常委會加強規(guī)范性文件備案審查制度建設，31個省級法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫全部建成使用。行使憲法法律賦予的任免權。依法任免專門委員會副主任委員、常委會工作委員會副主任、第六任澳門特別行政區(qū)基本法委員會組成人員16人次。依法任免和決定任免國務院、最高人民法院、最高人民檢察院工作人員297人次。批準任免省級人民檢察院檢察長4人次。
二、加強重點領域立法。完善經(jīng)濟領域立法，制定《中華人民共和國關稅法》《中華人民共和國農村集體經(jīng)濟組織法》《中華人民共和國增值稅法》，修改《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法》，修訂《中華人民共和國反洗錢法》。推進社會民生領域立法，制定《中華人民共和國學位法》《中華人民共和國學前教育法》，修訂《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國科學技術普及法》。推進資源能源、生態(tài)環(huán)境領域立法，制定《中華人民共和國能源法》，修訂《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》。健全國家安全領域立法，修訂《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國國防教育法》。全國人大常委會還審議了金融穩(wěn)定法草案、治安管理處罰法修訂草案、傳染病防治法修訂草案、原子能法草案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法草案、國家公園法草案、仲裁法修訂草案、海商法修訂草案、法治宣傳教育法草案、反不正當競爭法修訂草案、漁業(yè)法修訂草案、危險化學品安全法草案、民營經(jīng)濟促進法草案等，扎實推進生態(tài)環(huán)境法典編纂工作。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法修正草案經(jīng)12月全國人大常委會會議審議決定提請十四屆全國人大三次會議審議。
三、為相關領域深化改革提供法治保障。深化國家機構改革，支持海南全面深化改革開放，充分開發(fā)利用人力資源，作出關于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定，支持推進優(yōu)化營商環(huán)境改革。
四、提高立法質量。充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用，拓展全國人大代表參與立法工作的廣度和深度，堅持民主立法、開門立法，加強立法全過程宣傳解讀，加強對地方立法工作的聯(lián)系指導。
五、全國人大常委會的監(jiān)督工作。檢查法律實施情況；聽取和審議專項工作報告，開展專題詢問、專題調研；加強計劃執(zhí)行和預算決算審查監(jiān)督，強化國有資產(chǎn)管理、政府債務管理監(jiān)督。
關于依法行政
2024年，中國深入推進依法行政，強化執(zhí)法監(jiān)督，充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，法治政府建設工作取得新成效。
一、國務院立法工作。2024年，國務院提請全國人大常委會審議法律議案19件，國務院制定修改行政法規(guī)28件，廢止行政法規(guī)17部。
二、推進法治政府建設相關工作。
強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設，印發(fā)《關于加強行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設的意見》，指導各地推進建設省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系，推動實現(xiàn)全方位、全流程、常態(tài)化、長效化監(jiān)督。推進行政復議法實施條例修訂工作，印發(fā)《行政復議普通程序聽取意見辦法》《行政復議普通程序聽證辦法》《關于進一步加強行政復議調解工作推動行政爭議實質性化解的指導意見》等配套規(guī)范性文件。加強行政復議典型案例指導工作，制定《行政復議典型案例工作細則》，發(fā)布5批共27件典型案例。加強行政復議與相關機制銜接配合，印發(fā)《關于加強行政復議行政訴訟銜接配合推動化解行政爭議的指導意見（試行）》，推動從源頭上預防和減少行政爭議。針對行政執(zhí)法共性問題制發(fā)行政復議意見書、建議書7114份，附帶審查行政規(guī)范性文件1387件，從源頭上實現(xiàn)以案促改促治。全國新收行政復議案件74.96萬件，同比增長94.7%；辦結64.1萬件，同比增長82.1%。經(jīng)過行政復議后，90.3%的案件未再進入行政訴訟程序，實現(xiàn)案結事了。各級行政復議機構不斷加大案件調處力度，推動行政爭議實質化解，以調解、和解方式結案16.79萬件，占結案總數(shù)的26.3%。依法辦理涉企行政復議案件7.9萬件，糾正侵害企業(yè)合法權益的違法和不當行政行為6500余件。
關于全面深化政法改革工作
2024年，習近平總書記就全面深化政法改革工作作出一系列重要指示，黨的二十屆三中全會對進一步全面深化政法改革提出一系列重要舉措。政法改革持續(xù)向深度和廣度進軍，各方面制度更加成熟、更加定型。
一、聚焦黨的絕對領導加強統(tǒng)籌推進。中央政法委員會認真落實“第一議題”制度、理論學習中心組學習制度，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神。舉辦政法領導干部學習貫徹習近平法治思想專題研討班、政法系統(tǒng)領導干部培訓班、政法系統(tǒng)干警聯(lián)學班，從中央政法委委員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員，實現(xiàn)政法系統(tǒng)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想集中培訓全覆蓋。健全向黨中央請示報告工作制度，制定完善政治監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、督查督辦等制度，把黨的絕對領導落到實處。牽頭制定實施方案，形成進一步深化政法改革的施工圖、時間表、任務書。
二、聚焦司法責任制完善配套制度。完善司法人員分類管理制度，完善績效考評制度，完善司法懲戒和錯案追究制度。
三、聚焦執(zhí)法司法權規(guī)范運行機制。深化執(zhí)法司法規(guī)范化建設。深化政法智能化建設，部署開展政法工作數(shù)字化平臺提質增效試點，推進刑事案件全量、全流程、全要素網(wǎng)上協(xié)同辦理。
四、聚焦訴訟制度健全規(guī)則程序。健全以審判為中心的刑事訴訟制度，健全刑罰交付執(zhí)行制度，深化審判權和執(zhí)行權分離改革，健全公益訴訟制度。
五、聚焦社會穩(wěn)定推進法治化。完善公共安全治理體系，深入開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭，推進社會治安整體防控體系建設，社會治安環(huán)境持續(xù)凈化。推進矛盾糾紛預防化解法治化，開展“化解矛盾風險、維護社會穩(wěn)定專項治理”，推動矛盾糾紛化解“最多跑一地”，完善“總對總”多元解紛機制，共建多元解紛案例庫。推進涉法涉訴信訪工作法治化。
六、聚焦高質量發(fā)展強化制度供給。部署開展法治化營商環(huán)境建設專題調研，推進法治化營商環(huán)境建設、涉企法律法規(guī)政策清理等工作。
關于審判、檢察、公安和司法行政工作
一、審判工作。2024年，全國各級人民法院收案4601.8萬件，結案4541.9萬件。最高人民法院收案34898件，結案32539件。制定司法解釋15件，發(fā)布指導性案例4批23件、典型案例67批613件。堅決維護國家安全，依法嚴懲顛覆分裂、滲透破壞、間諜竊密等犯罪，深化反分裂反恐怖斗爭。嚴厲打擊嚴重危害社會秩序犯罪，審結故意殺人等嚴重暴力犯罪案件4.9萬件5.8萬人。常態(tài)化開展掃黑除惡，一審審結涉黑惡犯罪案件1663件8840人。審結電信網(wǎng)絡詐騙案件4萬件8.2萬人。審結毒品犯罪案件3.6萬件4.9萬人。審結醫(yī)保騙保犯罪案件1156件2299人。嚴懲腐敗犯罪，審結貪污賄賂等職務犯罪案件3萬件3.3萬人。落實受賄行賄一起查，審結行賄犯罪案件2473件2873人。維護金融安全，審結金融案件266萬件。嚴懲非法金融活動，審結非法集資、洗錢等犯罪案件2.5萬件4.8萬人。基層治理單位通過“三進”機制就地化解糾紛112.59萬件。常態(tài)化開展長期未結、久押不決案件清理，審結國家賠償案件6721件，辦結司法救助案件3.3萬件。促進市場資源高效配置，審結破產(chǎn)案件3萬件，盤活資產(chǎn)7902億余元。對可以挽救的困境企業(yè)，積極引導重整，幫助657家企業(yè)走出困境。服務發(fā)展新質生產(chǎn)力，對惡意侵權情節(jié)嚴重的460起案件適用懲罰性賠償，依法審理“新能源汽車底盤”技術秘密侵權案，適用懲罰性賠償判賠6.4億元，判令侵權方停止侵權，并明確遲延履行金計算標準促其自動履行。服務建設法治化營商環(huán)境，對各類經(jīng)營主體，做到合法權益依法平等保護、違法犯罪一律依法懲治，審結非國家工作人員受賄、職務侵占犯罪案件8474件10873人。服務美麗中國建設，加強文物和文化遺產(chǎn)司法保護，審結相關案件2389件。推進行政爭議實質性化解，一審行政案件調解、撤訴率同比增長1.4個百分點，上訴率在2023年下降1.68個百分點基礎上又下降1個百分點。審結涉教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生案件548.3萬件。發(fā)布治理高額彩禮司法解釋，涉婚約財產(chǎn)糾紛增幅回落14個百分點。發(fā)布反家暴典型案例，發(fā)出人身安全保護令6351份。助力營造良好就業(yè)環(huán)境，各級法院審結勞動爭議案件61.4萬件。保護港澳臺同胞和海外僑胞、歸僑僑眷合法權益，審結涉港澳臺案件2.7萬件，辦理涉港澳臺司法協(xié)助互助案件7840件。傾力兌現(xiàn)老百姓勝訴權益，全國法院執(zhí)行到位率54.29%，同比上升8.1%。執(zhí)行到位金額2.3萬億元，同比增長3.5%。做實立審執(zhí)一體化銜接機制。堅持立案登記制改革不動搖，依法規(guī)范民事案件立案與調解工作，推廣應用民事起訴狀、答辯狀示范文本。保障律師依法履職，支持律師調解工作。依托“人民法院大講堂”“法官講壇”等平臺，線上線下培訓498萬人次。
二、檢察工作。2024年，全國檢察機關堅持為大局服務、為人民司法、為法治擔當，共辦理各類案件409.96萬件，同比下降3.6%。其中最高人民檢察院辦理8980件，同比上升9.4%。堅決維護國家安全、社會安定、人民安寧。全年批準逮捕各類犯罪嫌疑人75.3萬人，提起公訴163.1萬人，同比分別上升3.6%和下降3.4%。起訴故意殺人、搶劫、綁架等犯罪6.03萬人，同比下降1.5%，占比從2015年的7%降至3.7%，近五年一直維持在較低水平。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，起訴涉黑惡犯罪1.2萬人，起訴“保護傘”74人。協(xié)同健全網(wǎng)絡綜合治理體系，起訴利用網(wǎng)絡實施的犯罪27.2萬人。深化醉駕治理，統(tǒng)一全國醉駕執(zhí)法司法標準，涉酒交通死亡數(shù)同比下降4.9%，刑事立案數(shù)同比下降54.2%。各級檢察院辦理疑難信訪案件4.8萬件，既解“法結”，又化“心結”。涉檢信訪、重復信訪同比分別下降17.1%和19.7%。積極參與重點領域腐敗問題治理，起訴金融、能源、醫(yī)藥和基建工程等領域腐敗犯罪5081人。完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，起訴破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪13.7萬人，同比上升13%。完善執(zhí)法司法協(xié)作機制，協(xié)同開展打擊非法集資專項行動，起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪2.5萬人。持續(xù)開展打擊防范文物犯罪專項工作，起訴倒賣、損毀、走私文物等犯罪1910人。辦理文物和文化遺產(chǎn)保護公益訴訟3912件。協(xié)同推進鄉(xiāng)村治理，起訴農村涉黑惡犯罪477人。依法嚴懲危害食品藥品安全犯罪，起訴1.5萬人。依法辦理涉港澳臺案件，深化與港澳司法交流合作。最高人民檢察院向最高人民法院提出抗訴和再審檢察建議88件，指令省級檢察院提出監(jiān)督意見22件，同比分別上升83.3%和270%。落實和完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制。強化民事檢察監(jiān)督。做實行政檢察監(jiān)督。深化檢察公益訴訟。邀請全國人大代表視察檢察工作、參與檢察活動1720人次。邀請人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案21.5萬件次。著力提升隊伍素質能力，最高人民檢察院直接培訓1.7萬人次。組織第二批20名基層檢察院檢察長到最高人民檢察院實踐鍛煉。
三、公安工作。2024年，召開全國公安工作會議，習近平總書記親切會見與會代表，極大振奮了全警精神、激發(fā)了全警斗志、凝聚了全警力量。全國刑事案件立案數(shù)同比下降25.7%，社會治安形勢持續(xù)保持平穩(wěn)。制定出臺公安機關便民利企10條改革舉措，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制。在“跨省通辦”業(yè)務中，累計辦理戶口遷移463萬筆、開具戶籍類證明275萬筆。全面推行輕微交通事故線上視頻快處，累計快處1100多萬起輕微交通事故。深化政務服務便捷化、邊檢通關便利化，全國累計簽發(fā)普通護照2331.9萬本，查驗出入境人員6.1億人次。加強執(zhí)法監(jiān)督管理，進一步提升公安執(zhí)法工作質效，推動出臺《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例》。全年舉辦線上“法治講堂”視頻培訓6期，培訓全國民警約90萬人次。全國共有6.99萬名民警取得高級執(zhí)法資格，192.2萬名民警取得基本級執(zhí)法資格。
四、司法行政工作。召開全國監(jiān)獄教育改造工作會議。召開全國社區(qū)矯正工作推進會，依法加強社區(qū)矯正對象監(jiān)督管理和教育幫扶，防止脫管漏管。召開全國戒毒康復工作推進會，部署推進新時期戒毒康復工作。召開全國法律援助和公共法律服務工作先進集體和先進個人表彰大會暨現(xiàn)代公共法律服務體系建設推進會，全面總結黨的十八大以來公共法律服務體系建設成果，正式宣布公共法律服務體系“基本建成”，提出深入推進覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系建設工作思路。舉辦首次全國涉外知識產(chǎn)權律師能力提升培訓班，促進律師作用發(fā)揮。建立大灣區(qū)法律服務會商機制，組織大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)試點延期后首次考試，累計533名港澳律師領取了粵港澳大灣區(qū)執(zhí)業(yè)證書，舉辦首次粵港澳大灣區(qū)律師法律實務培訓。推進公證、法律援助、司法鑒定和仲裁工作，制定法律援助投訴處理辦法，完善司法鑒定管理體制，健全完善準入登記管理制度，加快國際商事仲裁中心建設。印發(fā)《關于加強新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調解工作的通知》，妥善處理新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動糾紛。充分發(fā)揮司法所職能作用，深入開展司法所規(guī)范化建設，多措并舉加強司法所工作力量，截至2024年，全國共有司法所3.9萬個，司法所工作人員17.3萬人。組織實施2024年國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，共96.2萬余人報名。完成2023年考試成績合格人員法律職業(yè)資格審核認定工作，共審核授予15.3萬余人法律職業(yè)資格。指導各地規(guī)范開展人民陪審員選任工作，截至2024年，全國共有人民陪審員34.1萬余人。指導各地進一步規(guī)范人民監(jiān)督員管理工作，編寫人民監(jiān)督員培訓教材，推動完善雙向信息反饋機制，截至2024年，全國共有人民監(jiān)督員2.5萬人，全年共監(jiān)督辦案活動21.5萬件次、42.9萬人次。
關于人權法治保障
2024年，中國持續(xù)推進人權法治保障。5月，習近平總書記在二十屆中央政治局第十四次集體學習時強調，促進高質量充分就業(yè)，加強勞動者權益保障。7月，黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》要求堅持正確人權觀，加強人權執(zhí)法司法保障。中國堅持生存權和發(fā)展權是首要的基本人權，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，義務教育、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會救助等保障力度加大，居民人均可支配收入實際增長5.1%。發(fā)布《關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》《關于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質量充分就業(yè)的意見》《關于進一步做好就業(yè)援助工作的通知》，印發(fā)《關于進一步加強農民工服務保障工作的意見》《關于做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》。自2024年7月起，將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全國基礎養(yǎng)老金最低標準提高20元，達到每人每月123元。全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1256萬人。全國基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別為10.73億人、2.46億人、3.04億人，參加新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障1037.99萬人，社會保障卡持卡人數(shù)13.89億人，其中領用電子社保卡10.7億人。印發(fā)《關于開展全民健康素養(yǎng)提升三年行動（2024-2027年）的通知》，推動衛(wèi)生健康工作從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉變。圍繞“衛(wèi)生健康對口援藏30周年”主題召開發(fā)布會。注重保障未成年人、婦女、老年人和殘疾人等特定群體的權益。加強人權執(zhí)法司法保障，對侵害未成年人犯罪“零容忍”，開展“巾幗暖人心”深化維護婦女權益專項活動，加強婚姻家庭矛盾糾紛預防化解，全國縣級以上人大開展《殘疾人保障法》執(zhí)法檢查和專題調研440次。積極參與人權領域的國際交流與合作，為國際人權事業(yè)發(fā)展提供中國智慧和方案，推動凝聚人權共識，為促進全球人權文明交流互鑒夯實學理根基。
關于知識產(chǎn)權保護
2024年，中國完善知識產(chǎn)權保護體系，推進知識產(chǎn)權國際合作，持續(xù)加強知識產(chǎn)權法治保障。
一、健全法律體系。施行、公布、修訂部門規(guī)章。印發(fā)、發(fā)布并實行、發(fā)布施行規(guī)范性文件及政策性文件。
二、推進知識產(chǎn)權依法獲取。2024年，知識產(chǎn)權創(chuàng)新創(chuàng)造更加突出質量導向，申請結構更趨優(yōu)化。審査質量和效率持續(xù)提升，有力支持全面創(chuàng)新。2024年，中國發(fā)明專利授權104.5萬件，同比增長13.5%。中國商標注冊量為478.1萬件，同比增長9.1%。中國著作權登記量為1063.06萬件,同比增長19.13%。
三、加大行政保護。2024年，全國各級市場監(jiān)管部門共查處專利違法案件2074件，涉案金額666萬元；共查處商標違法案件4.04萬件，涉案金額11.1億元；共查辦地理標志違法案件1407件，涉案金額981萬元;依法向司法機關移送涉嫌犯罪案件89件。全國版權執(zhí)法部門出動執(zhí)法人員128.24萬人次，檢查實體市場相關單位68.38萬家次，查辦實體市場侵權盜版案件3219件。全國海關共查扣進出口侵權嫌疑貨物4.16萬批、8160.51萬件。查辦各類不正當競爭案件14188件，其中，仿冒混淆、侵犯商業(yè)秘密等侵犯知識產(chǎn)權案件1581件。全國市場監(jiān)管部門查處網(wǎng)絡商標侵權案件1021件。
四、充分發(fā)揮司法職能作用。全國公安機關縱深推進“昆侖”等專項行動，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售偽劣商品犯罪，共立案偵辦相關刑事案件3.7萬件。全國檢察機關受理侵犯知識產(chǎn)權審查逮捕案件7646件13486人，批捕4691件7481人；受理侵犯知識產(chǎn)權審查起訴案件13767件33805人，起訴9452件20817人。全年新收各類知識產(chǎn)權案件529370件，審結543911件，有力服務發(fā)展新質生產(chǎn)力，有力推進知識產(chǎn)權強國建設。
五、加強國際合作。深度參與世界知識產(chǎn)權組織框架下全球知識產(chǎn)權治理，推動世界知識產(chǎn)權組織成功締結《產(chǎn)權組織知識產(chǎn)權、遺傳資源和相關傳統(tǒng)知識條約》與《利雅得外觀設計法條約》。推進《中歐地理標志保護與合作協(xié)定》落實。完成中國一秘魯（升級）等自貿協(xié)定知識產(chǎn)權章節(jié)談判工作，推動協(xié)定順利簽署。舉辦第三屆“一帶一路”知識產(chǎn)權高級別會議，發(fā)布中方關于加強“一帶一路”知識產(chǎn)權合作的倡議。舉辦第二十一屆上海知識產(chǎn)權國際論壇，在浙江舉辦首次駐華知識產(chǎn)權官員地方行活動。會同舉辦國際保護知識產(chǎn)權協(xié)會（AIPPI）世界知識產(chǎn)權大會。
關于生態(tài)文明法治建設
2024年，中國扎實推進生態(tài)環(huán)境法典編纂工作，圍繞生態(tài)文明法治建設的戰(zhàn)略部署，不斷提升環(huán)境治理能力，完善環(huán)境治理體系，生態(tài)文明法治建設成效顯著。
一、生態(tài)文明立法。制定、修改了一批環(huán)境資源保護相關的法律法規(guī)規(guī)章。行政法規(guī)方面，公布《碳排放權交易管理暫行條例》《節(jié)約用水條例》《生態(tài)保護補償條例》；部門規(guī)章方面，印發(fā)《世界地質公園管理辦法》《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》，公布《生態(tài)環(huán)境部行政復議辦法》《排污許可管理辦法》《研究堆營運單位核安全報告規(guī)定》《城市公園管理辦法》《自然資源行政復議行政應訴規(guī)定》；地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章方面，批準《無錫市和美鄉(xiāng)村條例》，公布《四川省自然資源督察辦法》，通過《吉林省綠色建筑發(fā)展條例》，修訂《廣東省民用核設施核事故預防和應急管理條例》。制修訂一批生態(tài)環(huán)境標準，共計發(fā)布生態(tài)環(huán)境標準69項，累計發(fā)布生態(tài)環(huán)境標準2988項。
二、生態(tài)文明執(zhí)法。第三輪第二批、第三批中央生態(tài)環(huán)境保護督察全面啟動。2024年，累計排查出入河排污口33萬余個、入海排污口5.7萬余個，七大流域和重點海灣整治完成率分別達到90%和84%。各級生態(tài)環(huán)境部門共辦理行政處罰案件5.59萬件，罰沒款數(shù)額總計46.12億元。全國共完成12.95萬個建設項目環(huán)評文件審批，涉及總投資達21.9萬億元。
三、關于生態(tài)文明司法。出臺一批環(huán)境資源文件，發(fā)布《中國環(huán)境資源審判（2023）》《中國環(huán)境司法發(fā)展報告（2023年）》《環(huán)境損害司法鑒定白皮書（2024年）》《關于加強生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接的意見》。辦理一批環(huán)境資源類案件，各級人民法院審結環(huán)境資源案件21.9萬件，同比下降5.4%。踐行生態(tài)環(huán)境預防性、恢復性司法，判令責任主體承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償資金共計96億元。各級檢察機關起訴破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪3.6萬人，辦理公益訴訟5.7萬件。加強案件辦理指導。常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境法治宣傳。
關于法學教育和法學理論研究
2024年，中國高度重視法學教育和法學理論研究，召開全國教育大會，習近平總書記出席并發(fā)表重要講話。會后印發(fā)《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，對法學教育和法學理論研究作出部署。
一、法學教育。法學教育系統(tǒng)把思想政治工作貫穿法學教育教學全過程，扎實實施新時代立德樹人工程。印發(fā)《關于弘揚教育家精神 加強新時代高素質專業(yè)化教師隊伍建設的意見》，要求積極發(fā)揮教育家精神在新時代教師隊伍建設中的引領作用。深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想研究重大專項中的“習近平法治思想研究”專項，啟動編制習近平法治思想專題教學講義工作，積極推進習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦。教育部普通高等學校本科專業(yè)目錄中法學類新增國家安全學與海外利益安全兩個本科專業(yè)。19所院校獲批法律方向專業(yè)學位博士授權點，17所院校開始試點招生。法學博士教育體系呈現(xiàn)出學術學位博士和專業(yè)學位博士并行的新格局。中央依法治國辦、司法部舉辦涉外法治工作隊伍培訓班，從頂層設計規(guī)劃涉外法治人才培養(yǎng)工作。強化法學實踐教學，深化協(xié)同育人，推動法學院校與法治工作部門深度銜接。《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》要求完善以實踐為導向的法學院校教育培養(yǎng)機制。各地高校與當?shù)卣C關積極銜接合作。適應“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新形態(tài)新要求，創(chuàng)新法學教育教學方法手段。及時組織更新修訂法學類馬克思主義理論研究和建設工程重點教材（馬工程重點教材），鞏固其在法學教材體系中的核心地位。中國法學會高質量完成馬工程重點教材《習近平法治思想概論》修訂和《新時代中國憲法理論》編寫工作。
二、法學理論研究。中國法學會扎實做好習近平法治思想研究中心工作，先后結合生態(tài)環(huán)境法典各編草案、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法（草案）》《監(jiān)察法（修正草案）》《仲裁法（修訂草案）》《海商法（修訂草案）》等召開專家研討會29次，圍繞法治建設的新發(fā)展、新趨勢展開討論。編輯出版《習近平法治思想研究與實踐》?？?期，刊發(fā)文章93篇，其中黨和國家領導同志文章或報道12篇，正部級單位或省部級正職領導同志17篇文章。召開《中國法學》雜志創(chuàng)刊40周年紀念座談會，強調要一體推進黨的法治創(chuàng)新理論研究、法學理論創(chuàng)新、法治人才培養(yǎng)和對外交流合作，持續(xù)推出更多高質量法學研究成果。緊緊圍繞新時代全面依法治國實踐，開展有中國特色的法學自主知識體系研究。增強對新興學科、跨學科跨行業(yè)研究的廣度和深度。推進法學和哲學社會科學、網(wǎng)絡工程以及自然科學等學科交叉融合發(fā)展。強化國家社科基金和部級法學類科研項目導向作用，推進馬克思主義法治理論中國化時代化。完善法學研究成果評價評獎機制。2024年完成第九屆高等學校科學研究優(yōu)秀成果獎（人文社會科學）、第十屆錢端升法學研究成果獎等重要獎項評選活動。舉辦學術論壇，拓展對外法學研究交流領域和渠道。
關于法治文化
2024年，中國堅定文化自信，深入貫徹落實《關于加強社會主義法治文化建設的意見》，進一步加強社會主義法治文化建設，推進法治宣傳教育立法，為全面依法治國提供堅強思想保證和強大精神動力。
一、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化。新時代六尺巷工作法與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化研討會在安徽桐城舉行。習近平法治思想研究中心在新華社《瞭望》周刊雜志專欄發(fā)表《傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化》《汲取中華法系深厚思想智慧》理論文章，引起社會廣泛關注。第二屆平城法治論壇在大同大學召開，進一步挖掘整理北魏法制成就。中國法律史學會年會在浙江諸暨舉行。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化論壇暨中國法學會法治文化研究會年會在甘肅蘭州舉辦。第二屆“中華法治文明與社會治理現(xiàn)代化”學術論壇在天津舉辦。“法典編纂與中國傳統(tǒng)法律文化”學術研討會在北京舉行。
二、弘揚紅色法治文化?！傲喊嘏_與當代中國法治建設研討會”在浙江新昌召開?！凹t色法律文化與新時代人民司法創(chuàng)新”論壇在陜西榆林舉行。中國法學會法治文化研究會召開學習貫徹黨的二十屆三中全會精神研讀會暨加強紅色法治文化研究研討會?！榜R錫五審判方式”誕生80周年座談會暨“從革命根據(jù)地法制建設到全面依法治國”學術研討會在甘肅慶陽舉行。甘肅省法學會紅色法治文化研究會成立大會暨第一屆會員代表大會在蘭州召開。四川省法學會川陜蘇區(qū)法制研究會成立大會在巴中市舉行。張希坡主編的《新民主主義革命時期政權法制史》出版。由江西、福建、湖北、河南、安徽、四川、陜西、甘肅8省法學會共同發(fā)起，安徽省法學會承辦的第四屆蘇區(qū)法制研究論壇在六安市舉辦。
三、發(fā)展社會主義先進法治文化。以“大力弘揚憲法精神，推動進一步全面深化改革”為主題，在全國組織開展2024年“憲法宣傳周”活動。落實“八五”普法規(guī)劃任務。加強村（居）法律顧問工作，印發(fā)《推進“法律明白人”培訓全覆蓋服務基層依法治理工作方案》。扎實開展“百名法學家百場報告會”法治宣講活動。著力推動“青年普法志愿者法治文化基層行”活動。
關于涉外法治工作
2024年，中國積極推動構建人類命運共同體，參與國際規(guī)則制定與解釋，不斷完善涉外法治體系建設，統(tǒng)籌推進國內法治和涉外法治。
一、國際規(guī)則制定與解釋。堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序。積極向聯(lián)合國國際貿易法委員會推薦中國法院適用國際條約及慣例的優(yōu)秀案例。堅定維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制。積極推動雙邊投資、稅收、司法協(xié)助、人文教育交流等領域國際合作。頒布《關于實施〈中華人民共和國國際刑事司法協(xié)助法〉若干問題的規(guī)定（試行）》，這是中國首次專門在國際刑事司法協(xié)助領域制定的實施細則。在國際法解釋與適用中充分體現(xiàn)中方觀點。創(chuàng)立國際爭端解決新機制，《關于建立國際調解院的公約》第五屆談判會議在中國香港特區(qū)舉行。
二、涉外立法。施行、實行、新修訂涉外法律，制定、修改涉外法規(guī)，制定涉外司法解釋和其他政策方面。
三、涉外執(zhí)法。反外國制裁方面，依據(jù)《中華人民共和國反外國制裁法》《不可靠實體清單規(guī)定》《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》，積極、規(guī)范、及時采取反制措施，有力回擊美國制裁。發(fā)布出口管制公告、清單。開展貿易救濟。依法打擊跨國犯罪。深化與有關國家執(zhí)法部門的高層交往，通過出訪、接待來訪、互致信函等方式，推動達成一系列開創(chuàng)性、引領性、機制性成果。支持舉辦全球公共安全合作論壇（連云港）2024年大會，出席聯(lián)合國第四屆警察首腦峰會，大力宣介、積極踐行全球安全倡議，分享“法治中國”“平安中國”建設成就經(jīng)驗，提出一系列安全治理新理念新主張。
四、涉外司法。推進涉外司法審判制度建設，新修改的《民事訴訟法》施行，《“一站式”國際商事糾紛多元化解決平臺工作指引（試行）》施行。中國在司法合作領域取得重大突破，全國各級人民法院辦理國際司法協(xié)助案件5644件，同比增長15.4%。承認和執(zhí)行外國裁判319件，同比增長11.2%。
五、涉外法律服務。頒布《海南自由貿易港國際商事仲裁發(fā)展若干規(guī)定》，出臺《橫琴粵澳深度合作區(qū)商事調解條例》《海南自由貿易港商事調解規(guī)定》《上海市促進浦東新區(qū)商事調解規(guī)定》。
六、政府間法治對話和對外法學交流。中共中央政治局委員、中央政法委書記陳文清應邀赴俄羅斯圣彼得堡出席第十二屆安全事務高級代表國際會議并作主旨發(fā)言，重點宣介習近平總書記提出的全球安全倡議，引導各方堅持團結而非分裂、合作而非對抗、包容而非排他，尊重各國網(wǎng)絡主權，維護網(wǎng)絡和平安全，促進網(wǎng)絡開放合作，營造良好網(wǎng)絡秩序，推動構建網(wǎng)絡空間命運共同體。陳文清在新加坡出席第四屆中新社會治理高層論壇開幕式并致辭。陳文清出席在烏茲別克斯坦舉行的中烏執(zhí)法安全合作機制首次會議，簽署《中共中央政法委員會與烏茲別克斯坦總統(tǒng)安全會議關于建立中烏執(zhí)法安全合作機制的合作諒解備忘錄》。第十九次上合組織成員國最高法院院長會議在烏茲別克斯坦塔什干舉行，最高人民法院院長張軍率中國法院代表團出席，簽署《第十九次上海合作組織成員國最高法院院長會議聯(lián)合聲明》。最高人民檢察院檢察長應勇赴吉爾吉斯斯坦比什凱克出席第二十二次上海合作組織成員國總檢察長會議，分別與吉爾吉斯共和國總檢察院、俄羅斯聯(lián)邦總檢察院、哈薩克斯坦共和國總檢察院簽署合作協(xié)議。司法部部長賀榮應邀以視頻方式出席第十一次上海合作組織成員國司法部長會議并發(fā)言。中國法學會主辦的“國際投資經(jīng)貿法律風險及對策”研討會暨“中非法律人才交流項目第十一期研修班”在北京舉行。第六屆中國—東盟法治論壇在重慶舉行，中國法學會黨組書記王洪祥出席論壇并致辭。首屆中國—拉共體法治論壇在上海舉行，中國法學會黨組書記王洪祥出席論壇并在開幕式上致辭。
結束語
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是堅持改革和法治相統(tǒng)一，在法治軌道上全面深化改革、 推進中國式現(xiàn)代化的關鍵一年。2025年1月10日，在中國法學會第九次全國會員代表大會召開之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平致信大會，對新時代新征程法學會工作作出戰(zhàn)略擘畫，對廣大法學法律工作者勇?lián)鷷r代使命提出殷切期望。習近平總書記強調，廣大法學法律工作者要堅定法治自信，強化使命擔當，積極投身全面依法治國偉大實踐，為建設更高水平的社會主義法治國家、推進中國式現(xiàn)代化作出新的貢獻。2025年是“十五五”規(guī)劃的謀篇布局之年，也是習近平法治思想正式提出5周年。“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平法治思想和總體國家安全觀，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎提供有力法治保障，為推進全面依法治國、建設更高水平社會主義法治國家，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。
“數(shù)”說中國法治建設2024
2024年，在習近平法治思想指引下，中國法治建設取得重大成績。讓我們跟隨一組組數(shù)據(jù)，一起感受中國法治建設的新成績、新亮點，感受完善中國特色社會主義法治體系的鏗鏘步伐，感受新時代新征程平安中國、法治中國建設的偉大成就。
2024“首創(chuàng)”紀事
記錄法治進程中的第一步。
附錄
一、2024年全國人大及其常委會制定和修改的法律、法律解釋及決定目錄
二、2024年國務院制定修改的行政法規(guī)目錄
三、2024年最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的司法解釋
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