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　　習近平總書記指出，要堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化。全面推進法治建設是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面。體育治理體系和治理能力現代化是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，也是推進健康中國、體育強國建設及實施全民健身國家戰略的重要基礎。在深刻領會習近平法治思想理論內涵和實踐意義的基礎上，本文試探索習近平法治思想對在法治軌道上推進體育治理體系和治理能力現代化建設中發揮重大指導作用的制度建設和實踐機制，以明確任務目標和工作舉措，更好發揮法治引領、規范、保障體育事業高質量發展的重要作用，為體育強國建設提供堅強法治保障。

　　習近平法治思想是在法治軌道上推進體育治理體系和治理能力現代化建設的科學指引

　　黨的十八大以來，習近平總書記對在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略思考，深刻闡釋了依法治國與國家治理的關系、法治體系與國家治理體系的關系、國家治理現代化與國家治理法治化的關系等一系列重大理論和實踐問題。深入學習貫徹習近平法治思想對體育治理的科學指引作用，是推進體育治理體系和治理能力現代化建設的重要課題，對推動體育事業在法治軌道上高質量發展具有重大理論和實踐意義。

　　習近平法治思想內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統完備，具有鮮明的政治性、深遠的戰略性、嚴謹的科學性、深厚的人民性、生動的實踐性、嚴密的系統性，為在法治軌道上推進體育治理體系和治理能力現代化建設提供了根本保障、目標依據、規律遵循、價值取向、前進動力和方法指引。要深刻認識習近平法治思想所彰顯的政治性、戰略性、科學性、人民性、實踐性、系統性在體育領域的具體體現，深刻理解習近平法治思想對在法治軌道上推進體育治理體系和治理能力現代化建設的指引意義，深入探索在法治軌道上推進體育治理體系和治理能力現代化建設的實現路徑。　　

　　在法治軌道上推進體育治理體系和治理能力現代化的目標和要求

　　推進體育治理體系和治理能力現代化，要全面貫徹落實習近平法治思想，堅決落實黨中央重大決策部署，準確把握在法治軌道上推進體育治理體系和治理能力現代化的目標和要求，不斷提升體育治理體系和治理能力現代化水平，為體育強國建設提供堅實保障。

　　在法治軌道上推進體育治理體系和治理能力現代化建設的現狀與面臨的問題。其一，體育法律規范體系基本完善。截至2024年6月30日，我國已經形成由1部法律、7部行政法規、34件部門規章組成的體育法律規范體系，以及由32件黨中央與國務院文件、158件規范性文件、101件體育總局制度性文件等組成的體育法律規范體系，為體育法治建設奠定了重要制度基礎。體育法治實施體系建設穩步推進，體育法治監督體系建設有效實施，體育法治保障體系支撐有力，基本建立了公職律師和法律顧問制度，體育法治人才、科技等方面保障得到進一步加強。其二，體育法治體系與法治能力同體育發展需求基本相適應。各級體育行政部門認真學習并堅決落實黨中央、國務院的重大決策，制定相關配套政策和實施舉措。“體育行政部門主責+其他部門協同配合”的治理格局有效運轉。體育從業人員法治思維和依法辦事能力不斷提升，社會主義法治理念和法治意識不斷增強。社會多元主體協同參與體育治理能力逐步提高，體育社會組織、自治性體育組織積極參與體育治理。全民參與體育治理途徑基本通暢，參與機制不斷健全。體育糾紛解決能力明顯提升，中國體育仲裁委員會2023年2月成立，體育仲裁制度正式運行。其三，體育法治在推進體育治理體系和治理能力現代化方面還存在一些問題和短板。對以法治推進體育治理體系和治理能力現代化中的重要作用認識不夠充分，對全面推進依法治體的頂層設計、宏觀統籌、長遠謀劃有待加強。體育管理體制機制與體育工作需要不相適應，在設置的科學性、職責的規范性、機制的完善性上還存在不足。體育領域法治政府建設存在短板，在立法、執法、普法及依法辦事能力等方面還需要進一步提升。體育各領域發展制度不夠完善。體育協會組織體系、法人治理結構有待進一步完善。部分體育管理者法治思維、法治意識有待加強。

　　在法治軌道上推進體育治理體系和治理能力現代化建設的任務?，F在距離2035年“建成體育強國”“基本建成法治國家、法治政府、法治社會”只剩10年，時間緊，任務重，必須以時不我待的責任感和使命感推動體育各項工作發展。在法治軌道上推進體育治理體系和治理能力現代化建設應建立“黨的領導、政府主導、部門協同、社會參與、行業自律、保障充分”的體育治理工作格局，健全堅持和完善黨對體育法治工作領導制度體系，把黨的領導落實到體育治理各領域各環節；健全堅持和完善政府主導體育治理體系，推動發展人民滿意的體育；健全堅持和完善社會多元主體共治體育治理體系，激發全社會參與體育發展的活力；健全堅持和完善全民參與體育治理體系，保障人民參與體育治理合法權益。

　　在法治軌道上推進體育治理體系和治理能力現代化的路徑

　　深入推進體育治理體系和治理能力現代化建設，必須全面貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于體育的重要論述和重要指示批示精神，圍繞體育強國建設要求，形成完備的體育法律規范體系、高效的體育法治實施體系、嚴密的體育法治監督體系和有力的體育法治保障體系，在法治軌道上全面推進體育高質量發展，促進體育治理體系和治理能力現代化。

　　深入學習貫徹習近平法治思想，把握正確政治方向。一是以習近平法治思想為指引，牢牢把握體育法治建設正確政治方向。堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，始終把黨的領導貫徹落實到體育法治建設各領域各環節，牢牢把握體育法治建設正確政治方向，為體育法治建設提供堅強的政治保證。二是樹立正確法治觀念，堅持憲法法律至上。牢固樹立依法決策意識，以法治政府建設為目標，堅持權責一致，嚴格遵循法定職責和權限，做到依法行政、依法履責，強化對行政權力的監督和制約，堅持法定職責必須為，法無授權不可為。三是提高依法辦事能力，維護法律權威。提升體育系統工作人員的法律素養，健全體育依法決策機制，強化對體育權力的監督和制約，營造體育系統尊法學法守法用法氛圍，尊崇法治、敬畏法律，養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治習慣。

　　加強體育法治體系建設，為推動體育治理體系現代化提供堅實保障。加強制度建設，健全完備的體育法律規范體系，著力推動體育法配套制度建設，重點完善體育項目制度標準規范，循序漸進推動地方體育立法。明確職責定位，建設高效的體育法治實施體系，建立健全權責統一、權威高效的依法行政機制，優化政務服務，維護市場秩序，營造公平競爭環境。凝聚監督合力，建設嚴密的體育法治監督體系，完善監督機制，加強立法監督，強化執法監督。充分調動資源，建設有力的體育法治保障體系，加強政治和組織保障，強化隊伍和人才保障，提升科技和信息化保障。

　　加強體育法治能力建設，為提升體育治理能力現代化水平提供重要支撐。一是加強法治政府建設。堅持把法治建設納入全局工作，明確體育法治政府建設目標任務、工作重點和責任主體，切實將法治政府建設落到實處。二是加強體育組織依法治理。理順項目管理中心與單項體育協會之間的關系，健全協會內部治理體系，提升協會依法自治能力和行業服務水平。三是提升體育從業人員法律素養和行為規范。完善體育道德規范體系建設，加強體育行業行風建設，注重提升專業素養。四是加強體育普法宣傳和引導，貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制，面向體育從業人員、體育賽事組織者與經營者等開展多層次體育普法活動。

　　堅持用法治思維解決當前體育領域重點問題。在法治軌道上推進體育治理體系和治理能力現代化建設，必須深入貫徹落實習近平法治思想，堅持運用法治思維解決當前體育領域的政治風險防范、體育意識形態風險防控、體育市場繁榮發展與有效監管、反興奮劑綜合治理體系建設與國際斗爭、行風行紀依法治理體系建設、體育領域權力制約和監督、職業體育健康有序發展、運動員權益保障、體育糾紛解決機制建設、體育社會組織治理、基層體育治理、安全生產風險防范與事件處置、新興體育項目管理等重點問題，在法治軌道上加速推進體育治理體系和治理能力現代化建設進程。要堅持以習近平法治思想為根本遵循，強化黨的創新理論指導，全面深化體育改革，積極探索構建系統完備、科學規范、運行有效、監督有力的體育法治體系，為全面推進體育治理體系和治理能力現代化，加快推動體育強國建設提供堅實的法治保障。

　　本文為中國法學會部級法學研究重點委托課題“習近平法治思想對體育治理體系和治理能力現代化建設的重大指導作用研究”〔課題編號：CLS（2024）ZDWT32〕的研究成果。

　　（課題組成員：張家勝、褚波、劉作翔、焦洪昌、陳華棟、張笑世、袁鋼、陳中、徐翔、郭銳、于昊、徐偉康）