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最高法召開黨組擴大會研究最高法巡回法庭運行和深化改革工作強調

進一步深化巡回法庭工作機制改革更好發揮巡回法庭制度作用

最高人民法院設立巡回法庭是黨的十八屆四中全會作出的重大決策部署。今年是巡回法庭制度實施十周年。十年來，巡回法庭工作開展如何？作用發揮如何？哪些方面需要進一步深化完善？近日，最高人民法院黨組召開擴大會議，貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，總結回顧巡回法庭制度實施十年來取得的工作成效，研究進一步深化巡回法庭工作機制改革的具體舉措。最高人民法院黨組書記、院長張軍主持會議。

會議聽取了巡回法庭設立以來運行情況。2015年1月第一、第二巡回法庭掛牌成立，2016年12月第三、第四、第五、第六巡回法庭掛牌成立。十年來，各巡回法庭認真貫徹落實黨中央決策部署，錨定“審判機關重心下移、就地解決糾紛、方便當事人訴訟”的功能定位，切實履職盡責，不斷做實老百姓“家門口的最高法院”。各巡回法庭累計收案數接近最高法同期案件總數的四成，依法公正審理了一批社會關注度高、疑難復雜的重大案件，切實維護社會公平正義；發揮貼近基層優勢，探索推進巡回辦案、在線立案、視頻接訪、志愿服務崗等機制，努力實現高效實質就地解紛；積極延伸司法審判職能，通過審判、調研、提出司法建議等方式，服務保障國家重大戰略部署推進實施；堅持改革創新，充分發揮司法改革“試驗田”“排頭兵”作用，為深化改革提供重要實踐基礎。十年的改革實踐充分證明，以習近平同志為核心的黨中央關于最高人民法院設立巡回法庭的重大決策是完全正確的，完全符合中國國情，完全符合司法規律，對于實現“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，發揮了重要作用。

會議討論了深化巡回法庭工作機制改革情況。為妥善應對巡回法庭改革中遇到的新情況新問題，經黨中央批準，去年以來，最高法組織開展深化巡回法庭工作機制改革，推動巡回法庭制度不斷完善。一年來，各庭室局開展巡回辦案868人次，更多種類、更多數量的案件到巡回法庭、當事人所在地巡回審理、聽證，進一步做實“審判機關重心下移”；落實院庭領導包案機制，探索第三方力量參與涉訴信訪化解，加強與地方黨委和有關部門的工作協調，進一步做實“就地解決糾紛”；不斷完善收案立案、咨詢答復、訴訟引導等工作程序，優化便民利民舉措，提升訴訟服務規范化專業化水平，進一步做實“方便當事人訴訟”。院本部各審判庭共辦理來自巡回區的案件1.3萬件，統籌做好案件審理、審判監督、調查研究等工作，促進統一法律適用。

“建議進一步加強巡回法庭作為‘前端’和院本部各審判庭作為‘后端’工作的銜接配合，對巡回法庭給予更多支持”“建議在進一步加大巡回辦案力度的同時，加強對巡回法庭工作的指導，持續提升審判質效”“建議進一步加大院本部各審判庭、巡回法庭、地方法院在化解涉訴信訪、促進實質解紛上的工作合力”“建議針對巡回法庭人員流動性相對較大等特點，對隊伍建設、人員管理給予更多指導幫助”……針對各巡回法庭負責同志在發言中提出的工作建議，會議對進一步深化巡回法庭工作機制改革提出要求。要全面梳理涉及巡回法庭工作的各項制度規范，針對落實中存在的問題，逐項形成工作指引，確保規范、有序推進改革。要進一步加大巡回審判力度，定期總結經驗、分析解決問題，不斷做實“審判機關重心下移、就地解決糾紛、方便當事人訴訟”的功能定位。要充分運用信息化手段加強院本部各部門、巡回法庭、巡回區法院的工作聯系，便利工作協調和相互借鑒，促進更好發揮巡回法庭制度作用。

最高法黨組副書記、分管日常工作的副院長鄧修明，中央紀委國家監委駐最高法紀檢監察組組長、最高法黨組成員張榮順，黨組成員、副院長楊臨萍，黨組成員、政治部主任李成林，黨組成員、副院長茅仲華、沈亮、李勇出席會議。最高法副院長陶凱元，審判委員會專職委員劉貴祥、王淑梅，機關各部門、各巡回法庭、知識產權法庭、直屬單位負責同志列席會議。

（記者白龍飛）