www.日本高清.com_中国精品视频一区二区三区_日韩美女一级毛片_a级精品九九九大片免费看

□本社記者 邵春雷

25年前在單位上班沒(méi)簽合同、沒(méi)有社保，現(xiàn)在還能申請(qǐng)補(bǔ)償嗎？近日，山西省汾陽(yáng)市首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)?4名離職25年后索要補(bǔ)償?shù)穆?lián)防隊(duì)員依法、合理成功維權(quán)的案例，回答了這一問(wèn)題。

汾陽(yáng)市法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì)主任王瀚東介紹，2021年7月以來(lái)，汾陽(yáng)市法學(xué)會(huì)切實(shí)貫徹落實(shí)中國(guó)法學(xué)會(huì)關(guān)于建立首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家制度的工作要求和省、市法學(xué)會(huì)的工作部署，堅(jiān)持高位謀劃、全面推進(jìn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、注重實(shí)效的工作原則，在全市建立并形成了“一體運(yùn)行、雙線(xiàn)推進(jìn)、六點(diǎn)突破”的首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家制度體系，在信訪(fǎng)積案化解和公共法律服務(wù)上實(shí)現(xiàn)了重大突破，提升了法學(xué)會(huì)工作現(xiàn)代化建設(shè)的整體水平，為更好地服務(wù)地方法治建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

截至目前，汾陽(yáng)市法學(xué)會(huì)首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家共評(píng)查代理化解同級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)轉(zhuǎn)辦、紀(jì)委監(jiān)委移送、領(lǐng)導(dǎo)批辦交辦、政法單位提請(qǐng)和上級(jí)政法部門(mén)交辦轉(zhuǎn)辦的五類(lèi)重大信訪(fǎng)案件500余件，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)清零、息訴罷訪(fǎng)、案結(jié)事了。其中，評(píng)查化解黨委政府交辦的疑難復(fù)雜重大信訪(fǎng)積案182件；評(píng)查化解重復(fù)訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)、纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、涉法涉訴信訪(fǎng)積案319件。

14名聯(lián)防隊(duì)員要求恢復(fù)“待遇”

1988年開(kāi)始，汾陽(yáng)市（原汾陽(yáng)縣）按照當(dāng)時(shí)的政策，由原汾陽(yáng)縣委政法委和縣公安局聘用聯(lián)防隊(duì)員，負(fù)責(zé)城區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作。這些聯(lián)防隊(duì)員由縣公安局城關(guān)派出所直接領(lǐng)導(dǎo)。

原汾陽(yáng)縣聯(lián)防隊(duì)建立初期，制度不完善，隊(duì)員沒(méi)有統(tǒng)一制服，只是佩戴紅色袖標(biāo)在城區(qū)大街小巷執(zhí)勤巡邏，每月領(lǐng)取工資80元。雖然聯(lián)防隊(duì)員無(wú)執(zhí)法權(quán)，但每個(gè)隊(duì)員積極協(xié)助、配合正式干警的工作，為城區(qū)社會(huì)治安作出了重要貢獻(xiàn)，有的隊(duì)員還獲得“先進(jìn)工作者”等榮譽(yù)。

直到1998年，由于經(jīng)費(fèi)緊張等原因，聯(lián)防指揮部長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法發(fā)放聯(lián)防隊(duì)員工資，在時(shí)任城關(guān)派出所所長(zhǎng)高有元?jiǎng)裾f(shuō)及承諾給離職人員保留崗位名額下，部分隊(duì)員暫時(shí)離開(kāi)聯(lián)防隊(duì)另謀職業(yè)，其中包括李某剛等14人。自離開(kāi)聯(lián)防隊(duì)至今，他們均未接到上崗?fù)ㄖ?/span>

勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等法律法規(guī)出臺(tái)生效以來(lái)，由于多種原因，汾陽(yáng)市當(dāng)?shù)赜萌藛挝晃匆罁?jù)相關(guān)法律對(duì)在崗聯(lián)防隊(duì)員作出規(guī)范安排，這引發(fā)許多聯(lián)防隊(duì)員信訪(fǎng)。為有效解決問(wèn)題，2008年至2019年，汾陽(yáng)市委、市政府分批次，根據(jù)不同情況對(duì)104名聯(lián)防隊(duì)員、協(xié)警人員及司法助理員的待遇問(wèn)題進(jìn)行了妥善解決。

李某剛等14人卻不在這104名安置人員名單中，之后，他們開(kāi)始就此進(jìn)行信訪(fǎng)。汾陽(yáng)市委、市政府安排市公安局具體對(duì)接辦理。

經(jīng)過(guò)調(diào)查研判，汾陽(yáng)市公安局認(rèn)為，2012年已經(jīng)解決聯(lián)防隊(duì)員遺留問(wèn)題，之后不再予以辦理，遂駁回李某剛等14人所反映的問(wèn)題。

因無(wú)法接受汾陽(yáng)市公安局給出的處理結(jié)果，近兩年來(lái)，李某剛等14人聯(lián)名形成書(shū)面材料，再次向汾陽(yáng)市委、市政府反映情況。

深入調(diào)查化解積案

時(shí)任汾陽(yáng)市市長(zhǎng)接待信訪(fǎng)人后，將案件批轉(zhuǎn)到汾陽(yáng)市涉法涉訴信訪(fǎng)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)中心）進(jìn)行登記、調(diào)查、處理、解決。

服務(wù)中心接到該案后，迅速組織市法學(xué)會(huì)首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家及有關(guān)人員調(diào)查、核實(shí)。由于該案涉及原汾陽(yáng)縣城關(guān)派出所聯(lián)防隊(duì)，汾陽(yáng)市公安局也成立了核查組，通過(guò)查閱調(diào)取材料、與相關(guān)人員談話(huà)等方式配合服務(wù)中心開(kāi)展調(diào)查與核實(shí)工作。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除陳某生外其余13人均沒(méi)有入職手續(xù)，身份無(wú)法確定，離職原因均為自動(dòng)離職。此外，早在2012年汾陽(yáng)市相關(guān)部門(mén)就對(duì)全市原有的聯(lián)防隊(duì)員及派出所協(xié)警信訪(fǎng)事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)查，同年10月形成《關(guān)于解決公安局派出所聯(lián)防隊(duì)員協(xié)警上訪(fǎng)問(wèn)題工資待遇的議定事項(xiàng)》，最后核定54人符合條件，但名單上沒(méi)有以上14人。2013年8月8日，汾陽(yáng)市委、市政府形成《關(guān)于解決公安局協(xié)警員、工勤人員工資待遇問(wèn)題的意見(jiàn)》明確提出了解決問(wèn)題的方法，但該方案也未涉及李某剛等14人。

為了更好解決信訪(fǎng)人反映的問(wèn)題，服務(wù)中心聯(lián)合汾陽(yáng)市法學(xué)會(huì)組織首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家前往市公安局西河派出所，對(duì)李某剛等14人原來(lái)在崗工作期間相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)、工資發(fā)放、值班、巡邏等情況，進(jìn)行了解核實(shí)。

經(jīng)過(guò)深入走訪(fǎng)與調(diào)查，首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家形成了處理意見(jiàn)，認(rèn)為汾陽(yáng)市人民政府及汾陽(yáng)市公安局與李某剛等14名信訪(fǎng)人之間形成勞動(dòng)關(guān)系。由于用人單位（現(xiàn)西河派出所）解除和終止與信訪(fǎng)人的勞動(dòng)關(guān)系違反勞動(dòng)合同法相關(guān)規(guī)定，屬于違法解除和終止勞動(dòng)合同的行為，故應(yīng)當(dāng)依法支付14名信訪(fǎng)人補(bǔ)償金。如果信訪(fǎng)人同意處理意見(jiàn)，應(yīng)分別與用人單位簽訂調(diào)解補(bǔ)償協(xié)議，并出具息訴罷訪(fǎng)承諾書(shū)。如果對(duì)處理意見(jiàn)不服，可根據(jù)相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁和訴訟程序依法解決。

經(jīng)市委、市政府深入研究后，服務(wù)中心及時(shí)將處理意見(jiàn)內(nèi)容告知李某剛等14名信訪(fǎng)人員，并通知上述14名信訪(fǎng)人員到該服務(wù)中心辦理勞動(dòng)合同糾紛所涉補(bǔ)償事宜。

通知發(fā)出后，4人同意處理意見(jiàn)，自愿出具了息訴罷訪(fǎng)承諾書(shū)。其他10人不同意處理意見(jiàn)。隨后，服務(wù)中心聯(lián)合汾陽(yáng)市法學(xué)會(huì)召開(kāi)會(huì)議決定：對(duì)按照通知規(guī)定時(shí)間息訴罷訪(fǎng)的，依法進(jìn)行信訪(fǎng)救助結(jié)案；對(duì)超過(guò)期限仍未簽訂協(xié)議的，按照本人放棄本次補(bǔ)償金處理結(jié)案。

由于處理結(jié)果沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，其他10名信訪(fǎng)人員重復(fù)信訪(fǎng)。在此期間，為保證公平公正，汾陽(yáng)市法學(xué)會(huì)建議保持原有的意見(jiàn)方案，但在核算賠償金額時(shí)考慮按照最后信訪(fǎng)案件解決年份汾陽(yáng)市最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行折算。此后，首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家與上述10人多次座談、交流，釋法說(shuō)理，最終于今年6月5日使所有人息訴罷訪(fǎng)，問(wèn)題依法依規(guī)全部解決。

創(chuàng)新“首席”專(zhuān)家制度 實(shí)體運(yùn)營(yíng)成效顯著

王瀚東介紹，近年來(lái)，汾陽(yáng)市法學(xué)會(huì)首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì)立足“首席專(zhuān)家”“高端平臺(tái)”“重大事項(xiàng)”“權(quán)威意見(jiàn)”職能定位，在制定方案、組織推薦、組建專(zhuān)家?guī)臁㈠噙x首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家基礎(chǔ)上，因地制宜，大膽創(chuàng)新，以首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家制度為載體，以首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家為主體，建立了“兩委三中心”組織架構(gòu)，形成和完善了“五位一體”運(yùn)行的工作機(jī)制。依托服務(wù)中心和法律服務(wù)中心，汾陽(yáng)市法學(xué)會(huì)積極開(kāi)展法律咨詢(xún)和法律服務(wù)，主動(dòng)推進(jìn)信訪(fǎng)積案化解和公共法律服務(wù)工作，在全市推行并建立了“一體運(yùn)行、雙線(xiàn)推進(jìn)、六點(diǎn)突破”的首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家制度體系。

據(jù)了解，目前，汾陽(yáng)市法學(xué)會(huì)的該項(xiàng)創(chuàng)新工作在山西省已產(chǎn)生了品牌效應(yīng)。“有的信訪(fǎng)群眾主動(dòng)要求市委市政府領(lǐng)導(dǎo)把他們的信訪(fǎng)案件批轉(zhuǎn)到市法學(xué)會(huì)，讓首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家參與案件評(píng)查、矛盾糾紛化解。許多群眾直接到市法學(xué)會(huì)，向首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家咨詢(xún)法律問(wèn)題，請(qǐng)求幫助化解矛盾，提供法律服務(wù)。”王瀚東說(shuō)。

2023年6月17日，山西省法學(xué)會(huì)召開(kāi)全省首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家工作推進(jìn)會(huì)時(shí)，山西省委政法委主持日常工作的副書(shū)記，省法學(xué)會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)苗偉聽(tīng)完汾陽(yáng)市法學(xué)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)介紹后表示，汾陽(yáng)市法學(xué)會(huì)探索建立涉法涉訴信訪(fǎng)難題“三位一體”化解機(jī)制，組織首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)全部辦結(jié)黨委政府交辦的37件重大涉法涉訴信訪(fǎng)案件的經(jīng)驗(yàn)，值得其他縣級(jí)法學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)借鑒。

王瀚東表示，汾陽(yáng)市法學(xué)會(huì)將進(jìn)一步完善首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家制度體系，深入推進(jìn)新時(shí)代法學(xué)會(huì)工作現(xiàn)代化，努力開(kāi)創(chuàng)汾陽(yáng)市法學(xué)會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展新局面，力爭(zhēng)為全省法學(xué)會(huì)工作樹(shù)立標(biāo)桿。