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□本社記者 孔令泉

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　　今年以來，浙江省寧波市鎮海區法學會依托首席法律咨詢專家制度，圍繞地方黨委政府中心工作推出“法潤營商 護航發展”活動，探索出一條具有地方特色的首席法律咨詢專家制度實踐路徑。

　　找準“護航發展”著力點

　　鎮海區法學會副會長張云軍告訴記者，根據數字經濟創新提質、營商環境優化提升、“地瓜經濟”提升能級這三個省市區黨委政府“一號工程”的部署要求，鎮海區法學會決定充分發揮首席法律咨詢專家制度作用，開展“法潤營商 護航發展”活動，為推進中國現代化的鎮海實踐提供法治保障。

　　鎮海區法學會出臺了《首席法律咨詢專家“護航發展”工作細則》，建立首席法律咨詢專家聯絡辦公室、首席法律咨詢專家工作室和糾紛化解工作室等，配齊辦公設備，落實人員責任，還在經費保障、評優評獎等方面作出明確規定，為首席法律咨詢專家發揮作用創造良好條件。

　　同時，抽調6名首席法律咨詢專家組成3個調研組，深入企業開展涉企執法司法服務工作專項調研。調研組通過實地走訪、問卷調查、開座談會等形式，深入了解全區營商環境存在的短板和弱項、企業發展的堵點痛點和對首席法律咨詢專家的期待及法律需求。“調研期間共走訪企業35家，召開座談會32次，發放調查問卷1600多份，基本摸清企業依法經營發展中面臨的問題和需求，為有針對性開展工作找到了切入點。”鎮海區法學會相關負責人介紹。

　　調研組還撰寫了《對優化提升營商環境的對策與思考》《企業經營管理中存在的主要問題及應對建議》《首席法律咨詢專家在“護航發展”中的職責及作用發揮》等五篇調研文章，對提升優化營商環境、護航發展提出了具有針對性和操作性的意見和建議，被有關部門和企業吸納。

　　助推“護航發展”優化升級

　　為精準服務企業，鎮海區法學會根據基層法治需求，將“法潤營商 護航發展”活動與“首席法律咨詢專家基層行”和“我為企業辦實事”活動結合起來。張云軍帶領8名首席法律咨詢專家分組深入企業，圍繞企業急難愁盼問題，開展“菜單式”法律咨詢、糾紛化解等服務，有效回應企業、群眾對法治建設的新要求、新期待。同時，對企業開展“法治體檢”，重點放在企業內部管理、知識產權、對外經營、融資借貸、勞動用工、合同協議、企業章程等方面，以推動法律服務關口前移。

　　今年3月，首席法律咨詢專家在對一家建材有限公司開展“法治體檢”時，發現該企業受讓協議中權責不清，極有可能為今后經營管理留下隱患，立即幫助企業修改協議并對公司章程進行完善，有效防范了各類法律風險，被企業主稱為“貼心的法律顧問”。據統計，首席法律咨詢專家在對鎮海區25家民營企業進行的“法治體檢”中，現場提出建議215條，提交“法治體檢”報告23份。

　　首席法律咨詢專家還積極開展“法惠企業”專題講座。首席法律咨詢專家、駱駝人民法庭庭長王磊前往20余家企業舉辦“法惠企業”講座，重點講授企業最關注的未簽訂勞動合同雙倍工資計算、調整工作地點和工作崗位的法律風險、包薪制下加班費的計算、勞動合同變更時企業告知義務及勞動合同解除的法定程序等熱點問題，用大量典型案例以案說法，釋法明理，受到一致好評。據統計，至今已有8名首席法律咨詢專家為企業舉辦法治講座15次。

　　與此同時，首席法律咨詢專家對企業發生的矛盾糾紛開展及時化解并提供法律援助。今年春節前，鎮海區一家公司因經營不善停業，拖欠16名員工工資60余萬元。在接到員工們的求助后，鎮海區法學會組織首席法律咨詢專家、區司法局干部劉麗與勞動監察、仲裁部門一起介入，幫助員工固定證據，保全涉案公司資產，最終，16名員工在春節前拿到工資，一場矛盾糾紛得到快速化解。

　　在“護航發展”中彰顯擔當

　　鎮海區法學會相關負責人告訴記者，“法潤營商 護航發展”活動中，區法學會緊扣重大決策咨詢、重大風險評估、重大矛盾調處、重大信訪積案化解，優化營商環境的“四重一優”法治需求，充分發揮首席法律咨詢專家在參與社會治理、預防和化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩定中的重要作用。

　　項目征地拆遷過程中的矛盾糾紛預防和化解是關系到鎮海區經濟發展和社會穩定的一個重要因素。對此，鎮海區法學會高度重視，在項目征地拆遷風險評估時就組織首席法律咨詢專家參與，提出法律咨詢意見。

　　針對征地拆遷中涉及面廣、涉案利益大、群眾關注度高的問題，鎮海區法學會立即組織首席法律咨詢專家展開調研，傾聽群眾呼聲，加強政策宣傳，全面答疑解惑，最后形成最優方案并被區政府采納，得到廣大拆遷群眾的認可。

　　外來務工人員王某因未取得相關部門的許可而從事廢棄食用油脂等餐廚垃圾收購工作，被行政執法部門查處并罰款。王某對處罰不滿，拒交罰款并信訪，要求撤銷該處罰決定。鎮海區法學會組織首席法律咨詢專家、區行政執法局干部于廣學，并邀請政協委員和相關人員，就王某提出異議的法律問題進行釋法，說明擅自收運處置餐廚垃圾的危害。經釋法說理，王某認識到自己行為的違法性和處罰決定的合法性，表示服從處罰，并當場繳納了罰款。

　　鎮海區某小區21名業主以物業服務不到位為由拒交物業費，社區、街道多次調解無果，最后物業公司訴至法院。法院受理后，申請首席法律咨詢專家參與調解。首席法律咨詢專家王帥深入小區調研，厘清案件脈絡，協調物業公司按照業主訴求及時解決車庫滲水、衛生清理等問題，對一些一時難以解決的問題擬定限時解決措施，最終得到業主的諒解，當場表示補交物業費，持續兩年多的糾紛得到圓滿解決。

　　截至目前，在“法潤營商 護航發展”活動中，鎮海區首席法律咨詢專家共化解疑難復雜糾紛22件，參與化解信訪積案15件，提供法律援助25件，既助力基層將矛盾糾紛就地化解，也強化了首席法律咨詢專家服務基層、服務群眾的意識，進一步豐富發展了新時代“楓橋經驗”，取得了較好的法律效果和社會效果，受到了黨委政府和群眾的充分肯定。