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□ 奮斗百年路 啟航新征程 慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年特刊

編者按

習(xí)近平法治思想是21世紀(jì)馬克思主義法治思想，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。在中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕之日，本報(bào)刊發(fā)權(quán)威法學(xué)專(zhuān)家學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的體會(huì)文章，推動(dòng)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。

習(xí)近平法治思想是全面依法治國(guó)的行動(dòng)指南

□ 卓澤淵

全面依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展。習(xí)近平法治思想是在我國(guó)推進(jìn)全面依法治國(guó)的歷史背景中產(chǎn)生的，其重要的歷史使命就是為全面依法治國(guó)提供行動(dòng)指南，成為推進(jìn)全面依法治國(guó)事業(yè)的根本遵循。

習(xí)近平法治思想是適應(yīng)全面依法治國(guó)需要應(yīng)運(yùn)而生的法治指導(dǎo)思想，內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上深刻回答了為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題，回應(yīng)了我們黨、國(guó)家、人民對(duì)于全面依法治國(guó)的殷切期盼，描繪了法治中國(guó)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，為我們走向未來(lái)，推進(jìn)全面依法治國(guó)事業(yè)確立了遠(yuǎn)景目標(biāo)。

習(xí)近平法治思想既具有重大的指導(dǎo)作用，又具有突出的實(shí)踐性。習(xí)近平總書(shū)記將其概括為“十一個(gè)堅(jiān)持”，其中每一個(gè)“堅(jiān)持”都具體指明了全面依法治國(guó)的政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障等，恰如全面依法治國(guó)的行動(dòng)方案，既為我們勾畫(huà)了為之奮斗的宏偉目標(biāo)，又提出了切實(shí)可行的重大舉措。

全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，對(duì)于深入推進(jìn)全面依法治國(guó)實(shí)踐、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要意義。在習(xí)近平法治思想指引下，在統(tǒng)籌推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的實(shí)踐中，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，我們既要立足當(dāng)前，運(yùn)用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的深層次問(wèn)題；又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)，促進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)期性的制度保障。

作者系中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授、副教育長(zhǎng)

把以人民為中心貫徹到全面依法治國(guó)全過(guò)程

□ 李林

習(xí)近平法治思想從我國(guó)革命、建設(shè)、改革的偉大實(shí)踐出發(fā)，著眼全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)，深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題。其中，堅(jiān)持以人民為中心，是習(xí)近平法治思想的一個(gè)重要內(nèi)容，也是全面依法治國(guó)的基本立場(chǎng)和力量源泉。堅(jiān)持以人民為中心體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，堅(jiān)持人民主體地位。人民性是我國(guó)社會(huì)主義法治的基本屬性。社會(huì)主義法治建設(shè)必須為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。我國(guó)社會(huì)主義制度保證了人民當(dāng)家作主，也保證了人民在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的主體地位。這是我們的制度優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。

第二，以公平正義為崇高價(jià)值追求。公平正義是人民的期盼，也是我們黨追求的崇高價(jià)值。全面依法治國(guó)，要牢牢把握社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

第三，以依法保障人民權(quán)益為根本目的。人民幸福生活是最大的人權(quán)。堅(jiān)持以人民為中心，就要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，保障公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)；就要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

第四，把堅(jiān)持以人民為中心貫徹到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過(guò)程。深化全面依法治國(guó)實(shí)踐，要繼續(xù)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加快建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，做到在法治中國(guó)建設(shè)各領(lǐng)域堅(jiān)持以人民為中心。

作者系中國(guó)法學(xué)會(huì)法理學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員

推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府的重要思想引領(lǐng)

□ 馬懷德

習(xí)近平法治思想反映了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)全面依法治國(guó)的深入思考和戰(zhàn)略謀劃，是新時(shí)代推進(jìn)依法行政、實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)目標(biāo)的重要思想引領(lǐng)。

習(xí)近平總書(shū)記高度重視法治政府建設(shè)工作。黨的十八大將推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法作為法治政府建設(shè)的先手棋，明確法治政府建設(shè)目標(biāo)是“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信”。黨的十九大將法治政府建設(shè)納入國(guó)家制度建設(shè)和治理體系、治理能力現(xiàn)代化建設(shè)之中，明確政府治理體系建設(shè)的基本要求是“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系”。

習(xí)近平總書(shū)記指出，能不能做到依法治國(guó)“關(guān)鍵在于黨能不能堅(jiān)持依法執(zhí)政，各級(jí)政府能不能依法行政”“法治國(guó)家是法治建設(shè)的目標(biāo)，法治政府是建設(shè)法治國(guó)家的主體，法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ)”。作為全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)，法治政府必須率先突破。法治政府對(duì)法治社會(huì)建設(shè)具有引領(lǐng)示范作用。惟有政府堅(jiān)守法治底線(xiàn)，才能樹(shù)立法律權(quán)威，帶動(dòng)全社會(huì)崇法向善，建設(shè)法治社會(huì)。

當(dāng)前，法治政府建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。應(yīng)當(dāng)在以下幾個(gè)方面著力：第一，加快行政立法，適時(shí)編纂行政法典。健全國(guó)家治理急需的法律制度、滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度，為法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)提供法律保障。

第二，破解法治政府建設(shè)的難點(diǎn)問(wèn)題。要用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，加快轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。

第三，多元化解行政爭(zhēng)議，推進(jìn)公正司法。要重視多元糾紛化解機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)和化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。解決司法不公問(wèn)題，有效化解行政爭(zhēng)議。

第四，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督。重點(diǎn)是制約和控制行政權(quán)力，防止其濫用和異化，完善我國(guó)法律監(jiān)督體系。

作者系中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是民法典編纂堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障

□ 王軼

《中華人民共和國(guó)民法典》是新中國(guó)成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律，是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成果。編纂民法典是黨的十八屆四中全會(huì)確定的重大政治任務(wù)和立法任務(wù)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設(shè)部署。習(xí)近平總書(shū)記高度評(píng)價(jià)民法典在治國(guó)理政中的重要作用，指出民法典對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國(guó)擺在突出位置，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代。“堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容。發(fā)揮法治在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用，就要建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。編纂民法典是習(xí)近平法治思想的生動(dòng)實(shí)踐。

黨的領(lǐng)導(dǎo)為民法典編纂提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民法典編纂工作，將編纂民法典列入黨中央重要工作議程，并對(duì)編纂民法典工作任務(wù)作出總體部署、提出明確要求。為做好民法典編纂工作，全國(guó)人大常委會(huì)黨組先后多次向黨中央請(qǐng)示和報(bào)告，就民法典編纂工作的總體考慮、工作步驟、體例結(jié)構(gòu)等重大問(wèn)題進(jìn)行匯報(bào)。2016年6月、2018年8月、2019年12月，習(xí)近平總書(shū)記三次主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取并原則同意全國(guó)人大常委會(huì)黨組就民法典編纂工作所作的請(qǐng)示匯報(bào)，對(duì)民法典編纂工作作出重要指示，為民法典編纂工作提供了重要指導(dǎo)和基本遵循。

全面貫徹實(shí)施民法典是新時(shí)代全面依法治國(guó)的重要任務(wù)。要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，從立法、執(zhí)法、司法、守法等環(huán)節(jié)推動(dòng)民法典有效實(shí)施，更好發(fā)揮民法典在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中的重要作用。

作者系中國(guó)法學(xué)會(huì)民法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)兼法學(xué)院院長(zhǎng)

2013年12月23日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議舉行第一次全體會(huì)議，審議行政訴訟法修正案草案。 （資料圖片）

2017年8月18日，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院審理一件涉及侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的糾紛案件。 新華社記者 翁忻旸 攝

2018年3月11日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議。這是代表投票表決憲法修正案草案。 新華社記者 饒愛(ài)民 攝

2018年4月17日，群眾在浙江省衢州市行政服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)。 新華社記者 黃宗治 攝

2018年12月3日，天津市實(shí)驗(yàn)小學(xué)的孩子們?cè)诶蠋煹膸ьI(lǐng)下誦讀學(xué)習(xí)憲法。 新華社記者 劉東岳 攝

2019年10月1日上午，慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年大會(huì)在北京天安門(mén)廣場(chǎng)隆重舉行。這是“民主法治”方陣。 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王建軍 攝

上海市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)——古北市民中心。 新華社記者 劉穎 攝

2020年2月6日，山東省無(wú)棣縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在一家連鎖藥店對(duì)藥品進(jìn)行監(jiān)督抽檢。 新華社記者 陳子慶 攝

2021年4月11日，參觀者在楓橋經(jīng)驗(yàn)陳列館重溫入黨誓詞。 新華社記者 翁忻旸 攝

2021年6月25日，媒體記者在中國(guó)共產(chǎn)黨歷史展覽館拍攝法治建設(shè)成就相關(guān)展板。 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王建軍 攝