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　　濮陽市高度重視、精心謀劃、積極探索、主動服務，加大服務立法隊伍及工作機制建設，探索建立了以立法咨詢顧問團為主體、法律專家智庫為依托、廣大會員積極參與的服務立法模式，動員組織廣大會員全面參與立法各個環節，較好地服務了地方立法工作的開展。

　　一、打造智庫，做好充分人才智力準備。立法工作政治性、專業性強，為充分發揮法律智囊作用，濮陽市在全市政法實務部門、行政執法部門及其他與地方立法工作密切相關的部門、行業中，精心遴選各個法律專業的拔尖優秀法律法學工作者80余人，建立了市級法律智庫。經市法學會推薦，市人大常委會確定了31名政治強、學歷高、服務精、能力強的法律人才組成市立法咨詢顧問團，其中法學會會員占27人。31名顧問的第一學歷都在法律院校的法律專業本科以上，有豐富的法律理論和實踐經驗。市法學會專職副會長被推舉為團長，市中級法院副院長、市律師協會會長被推舉為副團長，為參與地方立法工作奠定了組織基礎，做好了充分的人才準備、智力支撐和學術保證。

　　二、暢通渠道，建立高效溝通聯系機制。為便于協調對接，濮陽市法學會與市人大法制委員會、市政府法制辦建立了立法工作溝通聯系制度體系，方便了工作，提高了效率。一是預先溝通制度。在確定立法項目、開展立法調研工作中，三方預先充分溝通。二是定期聯系制度。每季度第一個月上旬召開碰頭會，就立法工作進展情況、需要市法學會配合的重大事項等，進行研討，共同商定。三是專家委派制度。由市法學會根據需要，在法律人才庫、咨詢顧問團中選派有關法律專家提前介入，全程參與，協同辦公。四是信息互通制度。互相邀請參加對方有關工作會議，發布工作動向，充分征求意見建議，相互支持，相互配合，防止了拖延和梗阻。

　　三、發揮優勢，積極參與調研論證工作。濮陽市作為首批地方立法試點，注重匯聚法學會人才素養、社會資源、學術研究等多方位優勢，切實做到人盡其才、才歸其位。一是人民團體優勢。充分利用法學會由市委政法委主管這一便利，每次參與立法調研形成的有關立法建議、調研報告在通過立法咨詢顧問團上報市人大常委會的同時，經由市法學會呈報給市委政法委主要領導同志及市立法工作領導小組，及時便捷地將廣大法學法律工作者的立法建議及群眾需求，及時全面反映到市委及有關領導，強化了黨委對立法工作的領導，同時為人大立法工作提供了參考和依據。二是群團組織優勢。充分利用法學會會員眾多、聯系面廣的特點，在立法需求調查、立法調研論證中，動員大量會員參與。這些會員在各自工作及聯系范圍內征求到大量來自不同層次、不同行業的意見，為立法決策提供了全面而準確的信息和參考。比如：在《濮陽市戚城文物景區保護條例》調研、論證過程中，我們5次組織顧問團成員到景區調研、座談，在市人大立法項目論證活動中，組織顧問團成員及各縣(區)法學會廣泛參與，走訪調研，搜集整理十余條立法建議充實到我市立法項目庫。三是學術團體優勢。法學會建立的法律專家人才庫和立法咨詢顧問團成員，全部都是本地法律實務與法律研究部門的優秀拔尖人才和學術骨干，在立法項目的調研論證、起草、修改等各個環節工作中全程參與，切實起到了智囊作用。市法學會與市人大法制委、市政府法制辦深度合作，建立了三方共同主導的地方立法研究會，針對立法實際需要，開展立法問題課題調研，極大提升了服務地方立法專業化和精準度。

　　四、精準服務，為地方立法提供藍本依據。濮陽市地方立法主要涉及城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護三個方面。市法學會廣大成員積極參與調研和論證建議，廣泛征求意見，報市人大常委會形成初步立法計劃17項，其中城鄉建設與管理方向8項、環境保護方向3項、歷史文化保護方向6項。經省人大法工委和市委同意，正式確定立法項目《馬頰河保護條例》，立法調研項目為《濮陽市建筑揚塵監督管理條例》、《戚城遺址保護條例》等2件。在起草《馬頰河保護條例》草案過程中，市法學會對馬頰河流經的華龍區、濮陽縣、清豐縣、南樂縣等四縣(區)下達了調研任務，列出了調研內容和提綱，組織百余名會員集中十天時間，對河流使用、排污現狀、管理情況、沿河居民拆遷等進行了調研，匯總形成了高質量的調研報告，上報市人大常委會，為條例的制定提供了重要的參考。之后，選派顧問團成員隨同市人大常委會進行了多次實地視察、參與座談會、論證會十余場次。《馬頰河保護條例》草案出臺后，印發給咨詢顧問團全體成員、法律專家人才庫及縣區法學會征求意見，召開研討會進行研討論證，提出保護與防治、監督與管理、法律責任等方面十余條修改意見，被市人大常委會采納。《濮陽市馬頰河保護條例》經省人大常委會批準后，我們又在市人大統一安排部署下，組織市法學會會員、機關、縣(區)法學會開展了實施前的宣傳準備工作。條例實施后，又會同市依法治市辦舉辦了兩次全市范圍的大型宣傳活動。濮陽市法學會與市人大法制委溝通協商，結合全市立法規劃，圍繞每年度立法重點涉及的領域，確定地方立法研究課題，選擇顧問團成員和法律專家人才庫專家組成課題組，有針對性地開展專題研究，加強服務立法工作的針對性，提高服務立法工作的精準度。

　　五、固本培元，提升服務立法的專業素質。濮陽市克服服務地方立法沒有經驗借鑒、沒有先例可循的障礙，切實提高法學會員自身素質，確保地方立法的技術水準。為提高會員服務立法的水平，市法學會將市人大、市人大法制委、市政府法制辦有關立法工作的文件、規劃轉發到顧問團所有成員，明確了工作方向和要求，三方同步開展工作，提高了效率水平。邀請高等院校知名學者，講授闡釋《中華人民共和國立法法》、《河南省地方立法條例》、濮陽市委《關于科學立法的實施方案》、濮陽市《立法工作職責規定》等法律和有關規范，組織顧問團成員學習研討《中華人民共和國水法》《水污染防治法》《環境保護法》等法律，吃透了上位法精神，提高了服務立法的理論水平和工作能力。