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找準工作著力點 充分發揮法學會職能優勢

河北省石家莊市法學會

　　石家莊市是河北省省會，現轄8區、11縣、3個縣級市(辛集市屬省直管)、1個國家級高新技術產業開發區和1個國家級經濟技術開發區，總面積1.58萬平方公里，常住人口1061萬，其中，市區面積2206平方公里，人口455萬。

　　近年來，我市法學會大力推進組織體系和機制建設，不斷夯實工作基礎。2015年，全市21個縣(市、區) 實現了法學會組織機構全覆蓋，每個縣(市、區)配備3-5名專兼職人員。2016年，市法學會完成第六屆換屆工作，配備專職工作人員4名，成立了3個學科研究會，發展個人會員2031名，團體會員10個。2016年10月，率先在全省市級法學會中建立了黨組織，21個縣(市、區)法學會分別與當地黨委政法委建立“聯建黨支部”，年底全市法學會實現黨組織全覆蓋。工作中，始終堅持“立足當地、研究當地、服務當地”的原則，找準工作著力點，發揮職能優勢，主動為全市改革發展穩定建言獻策。主要抓了以下幾個方面：

　　一、以主動服務經濟社會發展為著力點，為政府依法行政提供決策參考

　　緊緊圍繞供給側結構性改革、京津冀協同發展、生態環境治理等重點工作，組織智庫專家參與重大決策合法性審查項目21個，市人大立法24件，參與研究制定《石家莊市法治政府建設實施意見》、《石家莊市加強社會治安防控體系建設實施意見》等規范性文件28件。組織8名專家，參與制定了《石家莊市大氣污染防治條例》， 2016年11月石家莊市人大常委會審議通過并實施。積極完善建立第三方評估機構和“穩評專家庫”，充分發揮“專家智庫”第三方參與決策、參與評估的優勢作用，配合市維穩辦、發改委等部門制定了《關于進一步完善重大決策社會穩定風險評估機制的實施意見》。2015年以來，組織專家70余名參與了石家莊市地鐵、京港澳高速石家莊段等25個省重點項目和棉一搬遷等81個市重點項目的穩定風險評估工作。特別是石家莊常山紡織股份有限公司棉一分公司轉型搬遷項目，配合市維穩辦等部門及時作出延遲搬遷風險預警提示意見，被市政府采納，搬遷工作延遲半年，及時疏導職工思想工作，防止了不穩定事件的發生。

　　二、以主動服務法治建設實踐為著力點，努力破解政法工作的重點難點問題

　　緊緊圍繞深化司法體制改革中的司法實務問題，引領專家學者進行深入調研，提出對策建議，探索破解改革難題。一是針對立案登記制改革后法院系統“案多人少”問題，配合法院系統探索實施刑事案件“輕刑快判”機制，得到最高人民法院院長周強高度評價，作出“在全國推廣石家莊經驗”的批示。二是針對群眾反映強烈的“執行難”問題，會同市法院研究制定了《關于利用兩到三年時間基本解決執行難問題的實施意見》。三是圍繞解決“執法不嚴、司法不公”問題，充分發揮法學會服務監督作用。兩年多來，參與案件評查12次，評查案件400余件，提出意見建議68條，推動96件疑難復雜案件案結事了。6月份，積極承辦由省法學會主辦的首屆會員沙龍活動，舉辦各縣(市、區)法學會法治實踐經驗交流會，并對基層法律“五老”進行培訓，不斷把我市法治實踐引向深入。

　　三、以主動服務社會治理創新為著力點，積極探索社會管理新模式

　　堅持以問題為導向，組織專家會員把加強社會治安綜合治理創新作為重大研究課題，配合市綜治辦積極探索社會管理新模式。一是組織法學專家和法律工作者積極參與新興業態和重點行業安全管理，探索推進寄遞物流安全管理“石家莊模式”，大力實施“驛路平安”工程，得到了中央和省綜治委的充分肯定;二是主動參與嚴重精神障礙患者等特殊人群的服務管理，推動實施了社會心理服務“綠絲帶”工程以及精神障礙患者家屬“以獎代補”制度，較好破解了嚴重精神障礙患者服務管理難題;三是積極參與立體化社會治安防控體系建設，以我市被確定為全國公共安全視頻建設聯網應用示范市為契機，組織法學專家和法律工作者加強應用研究和對策研究，為全市推進“雪亮工程”和綜治互聯網以及網上協同辦案等工作提供了法治保障。

　　四、以主動服務基層群眾為著力點，合力解決社會矛盾糾紛

　　圍繞構建社會矛盾多元化解機制，我們組織法學專家和法律工作者積極參與接訪約訪、訴調對接以及重大疑難行政復議、行政應訴案件辦理，解決了一大批疑難復雜矛盾糾紛問題。一是協調團體會員單位—市仲裁委在市司法局設立了仲裁工作室，在市區基層法院設立了訴前調解工作室，選派15名工作人員入駐調解，兩年來，共辦理訴前調解案件1500余件，在化解矛盾、維護穩定方面發揮了重要作用。二是組織協調法學專家和法律工作者積極參與省、市電視臺開辦的《幫大哥》、《調解》、《法律視界》等欄目，充分發揮自身優勢，化解矛盾糾紛。特別是活躍在社區、農村、企業的“幫大哥”為基層群眾解決了一大批矛盾糾紛，成為民事調解“品牌”，深受百姓喜愛。三是深入開展法治宣傳，利用市法學會微信群和公眾號向社會推送法治宣傳信息900余條，點擊量達到10萬多人次，收到良好的法律效果和社會效果。