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創(chuàng)新開(kāi)展“法治課堂”

積極參與基層法治建設(shè)

陜西省西安市法學(xué)會(huì)

　　近年來(lái)，西安市法學(xué)會(huì)先后組織“法治課堂”近百場(chǎng)，參與群眾兩萬(wàn)多人次，為百姓提供了法律保障和精神食糧。讓法學(xué)法律工作者走進(jìn)農(nóng)村、深入社區(qū)，參與社區(qū)法治建設(shè)，為基層管理法治化增添新的活力和源泉，將高校的優(yōu)勢(shì)資源引入到基層法治基礎(chǔ)比較薄弱的農(nóng)村和社區(qū)，架起了法學(xué)法律工作者服務(wù)基層法治建設(shè)的橋梁和紐帶。通過(guò)開(kāi)展“法治課堂”進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，法學(xué)會(huì)在參與基層法治建設(shè)中取得了良好的社會(huì)效果。

　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視，助推“法治課堂

　　西安市委高度重視開(kāi)展“法治課堂”進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。2015年12月市委專(zhuān)門(mén)將此項(xiàng)工作納入到《關(guān)于深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)法治西安建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》中，提出要積極推進(jìn)“法治課堂”進(jìn)社區(qū)，要把法治宣傳教育納入全市精神文明創(chuàng)建的重要指標(biāo)，推動(dòng)法治宣傳教育向面上拓展、向基層延伸。市委領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取這項(xiàng)工作的情況匯報(bào)，并要求將“法治課堂”作為是全市社會(huì)治理創(chuàng)新工作的一項(xiàng)重要措施。各區(qū)縣、街道辦和社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志也對(duì)該項(xiàng)工作高度重視，大力支持，為活動(dòng)的持續(xù)推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的保障。西安市長(zhǎng)安區(qū)、新城區(qū)、雁塔區(qū)政法委的主要領(lǐng)導(dǎo)組織策劃“法治課堂”在本區(qū)的活動(dòng)。先后有12個(gè)街道和社區(qū)主動(dòng)為“法治課堂”解決辦公場(chǎng)所和工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，促進(jìn)了該項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展。

　　二、院校參與，共建“法治課堂”

　　西安是法學(xué)研究力量和法律資源比較集中的地區(qū)，擁有西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西北政法大學(xué)等在陜西乃至全國(guó)都有重要影響的一流高等學(xué)府，具有深厚的科研實(shí)力。駐西安高校發(fā)揮法學(xué)專(zhuān)業(yè)院(系)齊全，法學(xué)人才多的優(yōu)勢(shì)，選派100多名青年法學(xué)教師和專(zhuān)家積極響應(yīng)和主動(dòng)參與了“法治課堂”進(jìn)社區(qū)工作，西北政法大學(xué)黨委多次進(jìn)行研究部署，要求青年教師積極參與，西北政法大學(xué)校長(zhǎng)賈宇帶頭參加，并指出“法治課堂”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)為法學(xué)師生提供了用武之地和實(shí)踐機(jī)會(huì)，開(kāi)創(chuàng)了理論教學(xué)“接地氣”的先河。西北政法大學(xué)副校長(zhǎng)郭捷在多次參加“法治課堂”的活動(dòng)后深有感觸地說(shuō)：“法治課堂”活動(dòng)是法學(xué)理論界接觸社會(huì)、了解社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的全新學(xué)習(xí)模式，對(duì)青年教師來(lái)說(shuō)更是一個(gè)提升業(yè)務(wù)能力、提高專(zhuān)業(yè)水平以及培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感不可或缺的機(jī)會(huì)。西北工業(yè)大學(xué)人文與經(jīng)法學(xué)院肖周錄教授克服身體疾病，長(zhǎng)期支持和參與“法治課堂”工作，多次深入到農(nóng)村、學(xué)校和社區(qū)開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)。

　　三、形式多樣，豐富“法治課堂”

　　西安市法學(xué)會(huì)在“法治課堂”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中注重采用多種宣傳教育形式，力爭(zhēng)達(dá)到群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的效果。通過(guò)舉辦“市民法治大講堂”、“社區(qū)法治沙龍”、“社區(qū)道德法庭”和“模擬市民聽(tīng)證會(huì)”等活動(dòng)，幫助基層群眾增強(qiáng)法治觀念，提升法治意識(shí)，樹(shù)立法治思維。同時(shí)，針對(duì)全市不同社區(qū)的情況和特點(diǎn)，進(jìn)行了豐富多彩的宣講活動(dòng)。市法學(xué)會(huì)和市金融辦聯(lián)合組織由30多名青年法學(xué)教師和專(zhuān)家組成法律宣講團(tuán)，深入開(kāi)展了“預(yù)防非法集資社區(qū)行”宣講活動(dòng)，先后到全市近30個(gè)卷入非法集資受害群眾較多的社區(qū)，與近千名群眾進(jìn)行面對(duì)面交流，從法律的角度答疑解惑。西北政法大學(xué)廉高波教授在我市西光社區(qū)與非法集資群眾進(jìn)行座談，在4個(gè)多小時(shí)的交流對(duì)話中，答復(fù)了涉案群眾的30多個(gè)疑難問(wèn)題。有一位年逾70歲的張姓老大媽聽(tīng)完了法治講座和答疑后，對(duì)公民的法律權(quán)利和責(zé)任豁然明白，當(dāng)場(chǎng)表示不再上訪。針對(duì)農(nóng)村留守兒童和婦女受侵害現(xiàn)象較為突出的問(wèn)題，西北政法大學(xué)李嵐林博士為長(zhǎng)安區(qū)香積寺村逸夫中學(xué)的500多名學(xué)生家長(zhǎng)作了“防范校園欺凌”、“婦女權(quán)益保護(hù)”的報(bào)告，從學(xué)生自護(hù)、家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)、學(xué)校看護(hù)等三個(gè)方面，對(duì)家長(zhǎng)感興趣的校園傷害賠償責(zé)任的承擔(dān)、預(yù)防違法犯罪家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)職責(zé)等進(jìn)行了宣講，培養(yǎng)了家長(zhǎng)的法律責(zé)任意識(shí)，呵護(hù)了青少年的成長(zhǎng)。兩年來(lái)，“法治課堂”還分別選擇“法治國(guó)家背景下的公民權(quán)利保護(hù)”、“依法提升物業(yè)服務(wù)水平”、“夫妻共同財(cái)產(chǎn)界定”、“繼承權(quán)和遺囑的效力”、“物業(yè)服務(wù)中常見(jiàn)的法律問(wèn)題”、“房產(chǎn)證逾期辦理的維權(quán)”等十余個(gè)社會(huì)法治熱點(diǎn)問(wèn)題，深入社區(qū)開(kāi)展法治宣講，參與群眾8000余人。“法治課堂”進(jìn)社區(qū)促使公民知曉法律，讓他們主動(dòng)明是非、辨善惡、守誠(chéng)信、知榮辱，滋養(yǎng)了公民的法治精神，提升了法治文明水平。

　　四、積極總結(jié)，創(chuàng)新“法治課堂”

　　經(jīng)過(guò)工作實(shí)踐，“法治課堂”進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)工作受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注和基層群眾的一致好評(píng)，逐步形成了經(jīng)驗(yàn)。一是形成共識(shí)是基礎(chǔ)。由于這項(xiàng)工作涉及面廣，牽扯人員多，組織難度大，需要工作中上下聯(lián)動(dòng)、廣泛吸引，既要凝聚高校法學(xué)教師的力量又要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)法律工作者的積極性和主動(dòng)性來(lái)共同參與，形成強(qiáng)大工作合力。二是貼近群眾是關(guān)鍵。要通過(guò)“法治課堂”進(jìn)社區(qū)，架起法學(xué)法律工作者與社區(qū)群眾法律需求的溝通橋梁，進(jìn)一步暢通社情民意反映渠道，回應(yīng)群眾對(duì)法治建設(shè)的新需求、新期待，努力形成化解矛盾的新機(jī)制、新措施，有力促進(jìn)城市和諧、社區(qū)平安穩(wěn)定。三是解決問(wèn)題是核心。“法治課堂”以其特有的專(zhuān)業(yè)性、中立性和民間性，在為群眾做好法治宣傳和法律咨詢服務(wù)的同時(shí)，發(fā)揮了客觀、公正、中立的第三方平臺(tái)作用，為化解社會(huì)矛盾找到了一個(gè)理性平和的“泄洪口”。四是持之以恒是難點(diǎn)。“法治課堂”進(jìn)社區(qū)工作在經(jīng)費(fèi)保障、人員調(diào)配、組織協(xié)調(diào)、布點(diǎn)鋪面等方面還需要克服困難，需要群策群力，重點(diǎn)解決好工作持續(xù)性不強(qiáng)、時(shí)間和精力難保障的問(wèn)題，努力推動(dòng)工作形成長(zhǎng)效機(jī)制。五是加強(qiáng)研究是保障。將“法治課堂”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，作為法學(xué)會(huì)確定法學(xué)研究課題和開(kāi)展法治宣傳素材的重要來(lái)源，不斷加強(qiáng)專(zhuān)題研究，更好地參與基層法治建設(shè)。