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強化工作體系建設 充分發揮職能作用

努力開創地方法學會工作新局面

山西省太原市法學會

　　太原市法學會成立于1986年。2012年9月，2016年12月我市分別在全省地方法學會建設工作會議上作了經驗交流。主要做法是：

　　一、在工作理念上準確把握“三個定位”,強化政治引領作用

　　(一)在性質定位上，深刻把握中政委和中國法學會章程對法學會是“三個團體”和“一個重要組成部分”定性的重要性認識。將其作為我們加強法學會建設的“尚方寶劍”和目標方向，一是借力打力，大造輿論，特別是讓編制、財政、組織、人事、黨委政府兩辦等部門真正認識到這種性質地位和作用，為加強法學會組織建設創造有利條件。二是導引導向，指引法學會大力彰顯和充分發揮其地位作用。

　　(二)在職能定位上，努力做到發揮“四個作用”，達到“五個效能”。即發揮法學、法律理論研究工作的政治把關定向作用，黨委政府及政法委抓政法工作的參謀助手作用，繁榮法學研究的組織推動作用，聯系廣大法學、法律工作者的橋梁紐帶作用，達到推動法治工作改革、創新、發展、進步的參謀部、智囊團、思想庫、延伸帶和助推器的功能效果。

　　(三)在工作定位上，認真做好“服務保障、拓展延伸、拾遺補缺”工作。法學會工作相對于立法、司法、執法工作，相對于政法委、政法部門和行政執法部門而言，就是服務保障，為司法執法工作提供有力的理論和智力支持，提升工作理論性;就是拓展延伸，把司法執法工作觸角和截面不斷拉長和擴展，加大工作輻射性;就是拾遺補缺，做政法委和法治部門無暇顧及或鞭長莫及而又凸顯重要的工作，增強工作互補性。

　　在此基礎上，我們注重了三點：一是揚長避短，以虛就實。二是拾遺補缺，以弱就強。三是搭臺唱戲，以小就大。通過法學會這個小機構，凝聚力量，集聚資源，協調動作，來做好繁榮法學研究的大文章。

　　二、在工作機制上著力夯實“三個建設”，強化組織推動作用

　　(一)不斷強化市、縣(市、區)兩級法學會組織機構建設。采取專兼職結合，以現職政法主要領導兼職強化班子，以專職領導強化日常工作的模式，設立法學會機關，成立法學會機關黨組。確定由政法委書記兼任會長，一名政法委副書記兼任常務副會長、秘書長、機關黨組書記，公檢法司安等主要領導為兼職副會長，并設一名市管副縣級專職副秘書長。把法學會納入政法部門序列，納入人民團體序列，享受同市直公、檢、法、司、安等一樣的政治待遇，參加各類政法工作會議。享受同工、青、婦等一樣的參會、發文等政治待遇，使法學會在機關序列中占有一席之地。2008年，著力指導所有縣(區、市)全部成立了法學會，形成了市、縣(區、市)兩級完整的法學會體系。

　　(二)不斷強化法學研究工作組織體系建設。依托市屬大專院校、社科等單位的專家學者成立了學術委員會，依托駐地大學法律院校的專家教授組成了法學會專家顧問團，依托市政法委(綜治辦)和市直政法部門及行政執法部門等相繼成立了7個專門研究會。開展了10縣(區、市)法學會與10個高等法律院校“結對子”活動，優勢互補，強強聯合，互為提供“教學實踐基地”和“教育培訓基地”。2012年，在10縣(市)法學會和市屬研究會成立組建二個“三結合”小組，即重點課題研究小組和解決疑難問題服務小組，為深化法學研究成果、拓寬法治實踐、提升服務保障能力創建了一個務實的全新模式。

　　(三)不斷強化法學會工作制度建設。用制度規范和保證法學會工作的正常有效運行。一是建立了會議制度，注意用經常性的會議制度，把松散型的機構和分散在各單位、各部門的兼職領導及人員凝聚起來，以主人翁精神和負責任態度參與法學研究，傾心盡力解決法學會實際問題。如會長會議制度、常務理事會議制度及有關議事規則等。二是建立了法學會機關內部管理制度，系統制定了10余項制度。加強了機關正規化管理，有效避免了“機關小人員少”的松懈、懶散、隨意現象，提高了機關人員綜合素質和工作效率。三是加強基層法學會建設。有序地推動法學會整體工作，積極有效地加強市縣兩級法學會和研究會全面建設，不斷提高法學研究服務中心和加強法治建設的能力和水平，實現了法學會組織建設、業務建設、能力建設、作風建設的整體躍升。

　　三、在工作方式上正確處理好“三個關系”，強化協調保障作用

　　(一)在處理法學會與政法委和政法各部門等關系上，注意重點把握依靠、依賴、依托關系。使法學會開展工作有靠山、有后盾、有保障，工作有指導原則、有方向目標、有重點依據，能夠解決自身解決不了的問題，增強法學會工作號召力。

　　(二)在處理法學工作與政法工作的關系上，特別注意緊跟中心、服務大局。與政法委中心工作、重點工作合拍、合調、合套，不另搞一套。抓住全局性、戰略性和前瞻性的重要課題和領導關注、群眾關心、法治建設急需解決的“熱點”、“難點”問題去調研，拿出切實可行成果，為領導決策提供理論支持和科學依據。

　　(三)在處理法學研究與法律實務的關系上，特別注重理論研究和司法實踐工作的先進性、科學性、實踐性和有效性的有機結合。

　　四、在工作模式上重視抓好“三個創建”，強化職能功效作用

　　(一)創建載體。如開展法學研究有獎征文活動、優秀法學研究成果和優秀法學工作者評選活動、法學研究座談會和理論研討會活動、法律咨詢服務活動、會員聯誼活動、法律知識培訓活動、對外學習交流活動等等。

　　(二)創建平臺。如創辦法治期刊，宣傳交流研究成果;主辦工作動態或簡報，及時宣傳交流地方法學動態、經驗成果;每年舉辦一次法治論壇，集中研究探討一個方面的問題;征集和出臺若干課題，進行課題攻關研究，解決司法執法實踐中遇到的重點、難點、熱點問題等等。

　　(三)創建管道。法學研究，重在聯系實際，貴在成果轉化。因此，必須做好兩個溝通管道工作，一個是了解實際工作的管道，一個是成果付諸實踐的管道。就是要注意與領導機關的溝通，與政法部門等有關部門的溝通，與法律工作者的溝通.多向領導部門請示匯報，多深入實際了解情況，多向領導機關建言獻策，爭取領導及有關方面的重視和支持。同時，我們還注意與外界的交流溝通，學習借鑒別人的先進經驗做法，開闊思路眼界，不斷推動法學會工作創新發展。