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哈爾濱市法學會參與調(diào)處醫(yī)患糾紛收奇效

法學會作為第三方構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的哈爾濱模式

哈爾濱市法學會在哈爾濱市第一醫(yī)院設(shè)置法律診所

　　在醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置法律診所

　　醫(yī)患糾紛是頑疾，法學會能為化解糾紛做些什么?自2014年起，黑龍江省哈爾濱市法學會作為第三方積極參與調(diào)處醫(yī)患糾紛，與醫(yī)院協(xié)同動作，使醫(yī)患糾紛難化解的情況得到極大改觀。

　　宋曉艷是哈爾濱市香坊大街居民，2004年在哈爾濱市兒童醫(yī)院就診后與醫(yī)院產(chǎn)生糾紛，經(jīng)哈爾濱市衛(wèi)計局數(shù)次調(diào)解未果。她從2006年起多次進京上訪，曾被北京和駐地公安機關(guān)行政拘留。

　　一晃10年過去，直到2014年5月，在哈爾濱市道里區(qū)法學會的法律診所進駐哈爾濱市兒童醫(yī)院后，該案件出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。在哈爾濱市信訪局指導下，法律診所成員、哈爾濱商業(yè)大學法學院院長石晶玉教授接手了宋曉艷的案子。

　　分析案情后，7月3日，石晶玉主持了一場由百余人參加的聽證會，將案件拿到會上公開討論。這是一場守得住法規(guī)底線，對得起良心拷問的聽證會。聽證會上，患者家屬提訴求，醫(yī)學專家答疑問，法學專家擺事實、講法理。因為法學會具有的第三方特有的專業(yè)性、中立性、可信性，最終讓包括當事人在內(nèi)的所有參會人員信服，也使這一上訪多年的醫(yī)患糾紛畫上句號。

　　在哈爾濱市，用法治方式改善醫(yī)患關(guān)系的類似案例還很多，而這一切得力于哈爾濱市法學會的一大創(chuàng)新，在醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置法律診所。

　　“法律診所建在社區(qū)，法學專家走近群眾，打造第三方調(diào)處矛盾新平臺”，哈爾濱市法學會的這一先進經(jīng)驗曾被中國法學會在紀念“楓橋經(jīng)驗”50周年大會上推廣。在這一紀念大會上，中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱點名表揚了哈爾濱市法學會創(chuàng)建社區(qū)法律診所，打造第三方化解社會矛盾新平臺的做法。

　　在社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、醫(yī)院等四種類型法律診所中，值得一提的是，哈爾濱市法學會以第三方調(diào)處醫(yī)患糾紛取得的成績頗為顯著。自從在醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置法律診所后，全市醫(yī)患糾紛同比下降62%，該做法受到中央、省、市各級領(lǐng)導肯定和表揚。

　　立足于哈爾濱市醫(yī)患關(guān)系實際，2014年4月，哈爾濱市法學會成立了促進和諧醫(yī)患關(guān)系研究會。在全國范圍看，專門以醫(yī)患關(guān)系作為主要研究對象的學術(shù)團體還不多見。可以說，在醫(yī)患關(guān)系研究和隊伍建設(shè)方面，哈爾濱市走在了全國的前列。

　　研究會成立以來，抓住為各級政府當好醫(yī)患關(guān)系的參謀和助手這個宗旨，組織專人就哈爾濱市醫(yī)患關(guān)系現(xiàn)狀、成因、對策調(diào)研，并最終形成了《運用法治手段破解醫(yī)患糾紛難題》等多篇調(diào)研報告，獲得了市政府主管領(lǐng)導的肯定，其中《重塑醫(yī)患關(guān)系》榮獲市法學研究特別獎。

　　在此基礎(chǔ)上，哈爾濱市法學會會長陸文君在全國首次創(chuàng)造性地提出了在醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置法律診所這一先進理念，在促進醫(yī)患關(guān)系和諧發(fā)展上，做到了理論和實踐的完美結(jié)合。

　　現(xiàn)在，哈爾濱市已經(jīng)在市域29個醫(yī)療機構(gòu)中設(shè)置了法律診所，涵蓋了省、市、區(qū)三級衛(wèi)生行政部門。累計接待患者咨詢、投訴千余次，化解醫(yī)患糾紛近百起，惡性醫(yī)患糾紛同比下降62%，醫(yī)療機構(gòu)法律診所的調(diào)處功效，得到了多方認知和好評。

　　據(jù)悉，為了更好地開展工作，哈爾濱市法學研究會還成立了促進和諧醫(yī)患關(guān)系領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室。各區(qū)、縣(市)法學會、衛(wèi)生局，各相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)將參照成立相應組織機構(gòu)。

　　“法律診所”再壯大

　　作為全國法學會中市一級法學會的佼佼者，在成績面前，哈爾濱市法學會并未就此止步。2014年以來，在回應上下關(guān)切，研究解決“熱點問題”上，哈爾濱市法學會取得了驕人的成績。

　　哈爾濱市共有10所高校，利用高校資源優(yōu)勢，哈爾濱市法學會建立地校合作機制，將高等教育法律診所模式嫁接于社區(qū)，10所高校法學專業(yè)的老師和學生參與其中。實踐證明，此舉最大限度地預防和化解了社會矛盾，切實地解決信訪突出問題，同時把社會矛盾預防化解納入法治軌道上。

　　此后，哈爾濱市法學會又將法律診所從社區(qū)發(fā)展到鄉(xiāng)村、企業(yè)、醫(yī)院。目前在哈爾濱市13個區(qū)縣普及社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、醫(yī)院等四種類型法律診所365個，列入全市“強基工程”，在政府服務大廳辟建專門場所，社區(qū)(鄉(xiāng)村)領(lǐng)導兼任所長負責組織法律診所人員，以廣場義診、專家門診、綜合會診、入戶巡診、危重急診等方式開展法律服務。“法律診所”在哈爾濱市正煥發(fā)勃勃生機。

　　下一步，哈爾濱市法學會還將繼續(xù)拓展法律診所覆蓋領(lǐng)域，除了醫(yī)療機構(gòu)外，還將積極探索在疾病預防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)派駐法律診所，將疫苗接種不良反應及在衛(wèi)生計生行政執(zhí)法中產(chǎn)生的糾紛和信訪案件，全面引導納入法治軌道。

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? ? ? ??原文鏈接：《民主與法制時報》（2016年3月10日第34期）

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