2025年05月10日
星期六
時間：2010-03-17 來源： 責任編輯：admin
中國法學會行政法學研究會副會長 馬懷德
各位領導，各位專家、學者：
中國法學會行政法學研究會建立于1985年，至今已有25個年頭。2008年，我研究會完成了第六屆理事會的改選工作，由應松年教授連任會 長，本人擔任副會長兼秘書長。第六屆理事會共有理事197人，規模較大。近兩年，在中國法學會的大力支持下，研究會始終緊跟時代發展、以關注中國的現實問 題為已任，并積極將理論研究與中國的現實問題緊密結合，通過理論研究成果推動依法行政。以下我將著重點向大家介紹近兩年的工作情況，懇請各位提出寶貴意 見，以利于我們進一步改進!
一、緊跟時代、推動熱點理論問題的研究
從1985年至今，行政法學研究會已經召開24屆年會，從未間斷。每屆年會討論的議題均是我國行政法治建設中最熱點、最值得關注的問題。黨的 十七大報告提出：“加快行政體制改革，建設服務型政府”，這就為行政法學理論界提出了新的論題。因此，行政法學研究會將“服務型政府與行政法”確定為 2008年年會的主題。2008年年會于9月25日至26日在貴州省貴陽市召開，會議組織與會200余名代表代表圍繞服務型政府的理論基礎、服務型政府與 行政法制度建構、服務型政府與行政救濟等主題展開了廣泛而深入的討論。并將百余篇與會代表提交的論文匯編成書并出版。
2008年4月9日，湖南省人民政府公布了《湖南省行政程序規定》，自2008年10月1日起施行。該《規定》是我國首部有關行政程序的地方 政府規章，其出臺再一次掀起了行政法學界研究行政程序問題的新高潮。因此，行政法學研究會將“行政程序的法治化”確定為2009年年會的主題。2009年 年會于8月23日至25日在湖南省長沙市舉行，行政法理論界和實務界專家學者共180余人與會，會議就《湖南省行政程序規定》近一周年的實施情況進行檢查 和評估。共同研討行政程序的法治化的若干法律問題。此次年會成果頗豐，可以很明顯看到在行政法學會的大力推動下，我國行政程序理論研究已經進入了新的階 段。
二、獎勵優秀、鼓勵青年行政法學者開拓創新
經中國法學會批準，行政法學研究會自2006年起每年開展了年會優秀論文評選活動。開展優秀論文評選活動的目的就是為了獎勵優秀、科學公正、 嚴格篩選、培育新秀。2008年、2009年，我研究會繼續舉行了年會優秀論文評選活動。我研究會要求參評論文必須堅持正確的政治方向，具有較高學術水 平，對行政法治理論與實踐有一定參考價值。行政法年會每年一般會有百余名作者提交論文，學會通過嚴格的程序，從百余篇論文中評選出一等獎3篇，二等獎 5-8篇，三等獎10-12篇。獲獎作者均為活躍在行政法學理論界的年輕行政法學者和戰斗在行政法實務界的年輕工作者。2009年，應中國法學會要求，為 進一步規范年會優秀論文評選工作，行政法學研究會研究制定了《中國法學會行政法學優秀論文評選辦法》。
通過年會優秀論文評選活動，我會在鼓勵青年行政法學者大膽開拓創新方面取得了突出成績，很好地鍛煉了研究隊伍，也能夠很好地積蓄研究力量。
三、通過理論研究推動依法行政實踐發展
行政法學研究會理事們通過其理論研究成果，積極參與中央和地方立法,為政府決策建言獻策。2009年初，本人通過國家社科基金會《成果要報》 向中央提出修改《突發事件應對法》的建議，得到中共中央政治局委員，全國人大常委會副委員長王兆國和國務委員國務院秘書長馬凱的批示。行政法學研究會理事 多次參與中央和地方立法活動中。許多理事參與到《行政強制法》的制定過程中，就《中華人民共和國行政強制法(草案)》提出了諸多建設性意見。此外，行政法 學會還積極關注有關法律的修改，許多理事多次參與《國家賠償法修正案(草案)》的修改討論。2009年7月14日，在中國政法大學召開修改《國家賠償法》 理論研討會，與會理事針對《國家賠償法修正案(草案)》提出了若干意見和建議，并呈交全國人大法工委。12月7日，行政法學研究會副會長姜明安教授等5 人，以公民名義向全國人大常委會遞交《關于對〈城市房屋拆遷管理條例〉進行審查的建議》，指《拆遷條例》與《憲法》、《物權法》抵觸，建議廢止或修改相關 條款，引起全國人大常委會法工委、國務院的高度重視。12月16日，國務院法制辦召開了《國有土地上房屋征收與拆遷補償條例》草案專家研討座談會。應松年 教授等參加了此次座談會。
四、積極為學者搭建學術交流平臺
行政法學會致力于為學者們搭建國際、國內學術交流平臺，同時也擴大行政法學研究會的國際影響。
我們一直致力于推動兩岸行政法學界的交流與合作，兩岸行政學者間已建立了定期化、穩定化的交流機制。近兩年來互訪頻繁。2008年5月，行政 法學會組織近40名大陸學者赴我國臺灣地區參加第十一屆海峽兩岸行政法學學術研討會。2009年4月，行政法學研究會邀請并接待我國臺灣地區前“司法院” 院長、大法官翁岳生先生、王和雄先生等一行四人來大陸作學術訪問，并舉行“行政程序法在臺灣的實施經驗與挑戰”座談會。7月20日，行政法學研究會在甘肅 省敦煌市主辦第十一屆海峽兩岸行政法學學術研討會，主題為土地的行政規制與權利保障、政府信息(資訊)公開的行政法治，來自臺灣地區和大陸近100名專家 學者參加了會議。兩岸學者就土地規劃、土地征用與權利保障，政府信息公開法制的執行、監督和立法目的等進行了充分研討，此次會議對加強兩岸法學界的學術交 流產生了積極的促進作用。2010年，行政法學研究會計劃于2010年5月間組織40名左右大陸學者赴臺參加第十二屆海峽兩岸行政法學學術研討會。
2010年，東亞行政法學會第九屆國際學術大會將在日本舉行，行政法學研究會將組織30名左右大陸學者赴日參加學術大會。組團赴我國臺灣地區 參加第十二屆海峽兩岸行政法學學術研討會。
通過交流，不僅發現了許多共同的話題，拓寬了彼此的研究視野，而且增進了友誼，為進一步合作提供了契機。
五、創新組織形式、鼓勵多元參與
2008年，行政法學研究會分設了四個專業委員會，分別是城管執法專業委員會、行政訴訟法專業委員會、政府法制專業委員會、行政法教學專業委 員會。上述四個專業委員會主任均由國務院法制辦副主任、最高人民法院副院長等擔任，由行政法學會的一名或者多名副會長擔任副主任，協助主任工作。這種組織 形式能夠很好地實現理論界與實務界的互動與交流。
自設立以來，各專業委員會積極開展學術研討活動。2009年，城管執法專業委員會、行政訴訟法專業委員會、政府法制專業委員會分別組織召開了 大規模的學術研討會。5月18日，中國法學會行政法學研究會政府法制專業委員會在揚州舉行首次政府法制研討會，主題為“政府法制在應對國際金融危機沖擊中 的作用”，研討會紀要報國務院后，獲得國務院總理和秘書長的長篇批示。5月28日至29日，由中國法學會行政法學研究會城管執法專業委員會、青島市人民政 府主辦的全國城管行政執法論壇在青島市舉行，論壇的主題是“倡導文明執法，構建和諧城管”。11月3日至4日，行政訴訟法專業委員會、最高人民法院行政審 判庭在浙江省杭州市主辦“行政爭端解決機制論壇”開。論壇圍繞土地行政案件審理理論與實務、不動產登記機構的審查職責、不動產登記所涉及第三人的權利保 護、不動產物權登記所涉民行交叉、混合侵權及不動產物權登記機構的賠償責任進行了研討與對話，并對最高人民法院審理房屋登記行政案件若干問題的規定等內容 進行了討論。會議邀請了法工委民法室主任姚紅，民法專家楊立新、龍翼飛等參加，加強了公私法學者的交流。
事實上，我們認為研究會本身只是發揮組織、協調、引導的作用。回顧近年來行政法學研究會的工作，我研究會一直將“服務”作為工作的最高宗旨。 一方面，研究會服務于我國依法行政實踐的需求，積極推動行政法學理論研究，為行政立法、執法和司法實踐提供理論支撐與服務;另一方面，研究會服務于國內學 者們學術研究與交流的需求，為國內學者們提供學術交流的場所與機會，并努力搭建國際國內學術交流的平臺。中國法學會周成奎副會長在行政法學研究會2009 年年會的閉幕式上對學會提出了“帶好隊伍，出好主意”的殷切希望，我研究會將繼續培養理論研究人才，并通過理論研究成果為各級政府機關獻計獻策。
以上是我研究會近兩年工作情況的總結，請各位領導和專家多提寶貴意見!同時，我也想借此機會衷心感謝中國法學會對我會工作的關心和支持，感謝各兄弟研究會 對行政法學研究會工作的支持。我的發言結束，謝謝大家!
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