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　　西北政法大學經濟法學院院長、金融法研究中心主任強力教授：區域經濟發展的金融法制。金融是現代經濟的核心。法制是區域金融發展的保障。當前應進一步發揮從金融市場扶持與服務、金融市場調控、金融市場監管的多維視角發揮金融法制的資源配置保障功能。制定區域金融發展與穩定的法規政策;以央行西安分行牽頭建立關天經濟區金融發展協調委員會，促進陜甘兩省及經濟區內各市(區)地方政府、金融管理部門和金融機構的跨區域合作與協調;合作共建西安金融中心，發揮其引領和輻射作用;積極引進海內外各類金融機構，發展地方產業金融集團，鼓勵和培育新型金融機構發展，增強金融機構服務能力;創新融資方式，發展創業投資基金和股權投資基金：開放并規范民間融資市場，鼓勵民營資本進入金融領域;著力發展區域多層次資本市場，建設地方性股權交易市場;建立區內各中級法院的金融審判庭和西安仲裁委員會西安金融仲裁院，完善金融司法環境;加強溝通協作，聯手打擊非法吸收和變相非法吸收公眾存款，非法發行證券、基金及集資詐騙活動，優化金融生態環境環境。

　　西北政法大學法學研究所研究員、新農村建設研究中心主任廉高波：創設西安國際商事仲裁中心。在西部大開發十周年之際的2009年，國務院出臺了《關中—天水經濟區發展規劃》，提出要把關中—天水經濟區作為全國內陸型經濟開發開放戰略高地，這是《國家西部大開發“十一五”規劃》中確定的西部大開發三大重點經濟區之一。在西安國際化大都市、國際金融中心、產業群集地的發展進程中，創設西安國際商事仲裁中心具有內在邏輯的必然性和價值效能。首先，從區域經濟快速發展的現實需求看，實踐中涌現的各種貿易、投資、知識產權、工程、保險、金融等多層次的糾紛，需要有一種與其相對應的多元的爭端解決機制;而仲裁在解決國內外的商事爭端上較之于訴訟的獨特優勢及中國現存的仲裁機構存在著體制缺陷，使得國際商事仲裁機構存在著發展的空間。其次，從法經濟學的角度看，商事仲裁機制除了具有社會化功能平息紛爭外，還能產生優化投資環境和創收的經濟效應。隨著中國社會主義市場經濟發展的成熟，中國仲裁業的壟斷一旦被打破，商事仲裁將會復歸其原本的民間特性并產生出專業的智力勞動服務的經濟潛能。最后，在具體機制創設上可以借鑒西方成熟的運作模式，考慮雙重的創設路徑，堅持以私法自治和靈活變通為主的運行理念，創設行業仲裁、網上仲裁、域名仲裁、金融仲裁等各種新型的服務項目。

　　西北大學法學院院長劉丹冰：刑事案件中律師作用及其工作狀況。在帶領團隊走訪、調研西部八省市的過程中發現，通過十多年的宣傳和教育，全社會特別是西部地區人們的法治意識有較大的提高。對于律師在刑事案件中的作用問題，雖然大多數受訪者都持比較肯定的態度，但從問卷中對一些具體問題的回答來看，也有不少的司法人員并不希望律師介入刑事案件的偵查、起訴和審理工作。同時，有一部分律師也不愿意辦理刑事案件。這表明，西部地區律師在刑事案件中的作用，在實際上還是受到了比較大的限制。律師的會見權、閱卷權、申請回避權、調查取證權、律師偽證罪等問題上，總體情況較好，但仍然存在的不足。在我國西部法治建設過程中，應加大西部地區法治建設的力度，培養更多的法律專業高級人才，加大普法教育，提高全社會的法律意識，完善相關法律法規進一步保障律師的訴訟權利。

　　北京市普華律師事務所西安分所律師崔羽：設立建設工程爭議評審中心。結合西部大開發中“關中—天水經濟區”的區域發展和法治保障之迫切需求，分析了當前仲裁委員會在建設工程領域運用調解與裁判模式的司法現狀，提出提出符合爭議糾紛解決規律的“調裁融合”機制的建構設想——設立建設工程爭議評審中心，最大限度地結合建設工程爭議糾紛特性，將“調”與“裁”各自優勢有機融合，充分發揮非訴訟解決機制維護“實質正義”的本質，著力于排除“泛調解”主義的非規范化誤區，致力于發揮建設工程爭議評審機制的“判例”示范作用，為“關中—天水經濟區”的整體工程項目建設提供強有力的法治保障。

　　西安交通大學法學院講師李曉鳴：區域統籌科技資源立法。基于通過立法促進關天經濟區科技資源統籌的目的，明確統籌科技資源應以充分發揮市場機制作用為前提，是整合和共享科技資源的行政行為?；谥醒牒偷胤搅⒎ㄖ猩腥狈ο到y解決統籌過程中責權利關系的法律規定，應當建立內容配套、體系合理的關天經濟區統籌科技資源的法律法規制度。中央立法層面，應當明確統籌科技資源的公益性，統籌科技資源的主體、權限、對象、程序，科學技術研究計劃的審批、評估制度，制定針對體制問題的單行法。地方性立法，應當解決當地特有問題，力戒地方保護主義，規范與科技發展相關規劃、計劃的制定和實施，關注企業對共享科技資源的需求。

　　西北政法大學張昉：區域科技創新與法制創新。關中—天水經濟區在建設過程中，應立足于本區域的自然、經濟、文化特點，在進行科技創新的同時，注重法律制度的創新與運用，以國家知識產權戰略為依托，制定適用于該地區的知識產權區域戰略，并與陜西甘肅兩省的知識產權戰略相適應，分別從宏觀和微觀角度進行知識產權戰略布局。在知識產權戰略部署上以該地區特色的自然資源和文化資源為突破口，發揮優勢作用，保護長項;在國家相關立法暫時缺位的情況下，地方立法先行制定;在產業發展方面，注重高科技技術的知識產權保護和運用。綜合采取多種手段，走經濟、科技、文化協調發展的科學道路。

　　天水市法學會秘書長于愛國：生態和環境保護法律問題。天水市作為關中—天水經濟區的一極，依法保護好環境事關自身的可持續發展，也對區域經濟發展有著深刻的影響。農業生態環境的法治保障關鍵是抓好加強農業生態環境立法工作，健全完善農業生態環境統一執法體制，采取得力的法治措施強化保護治理。治理城市環境污染的法律措施重點是依法規劃城市，注重環保基礎設施建設;加強污染物控制，確保完成污染物排放總量消減目標;加強污染防治，改善渭河流域區域環境質量;強化大氣污染防治，讓市民呼吸清潔空氣;治理城市垃圾污染，優化美化環境;治理城市噪聲污染，改善居民生活質量。抓好工業企業污染整治主要是以環保設施利用為重點實現達標排放，以結構調整為目標淘汰“兩高”企業，以資金投入和加強管控為抓手促進管理減排，以打擊違法排污為利劍強化環境執法，以嚴格環保準入為關口堅持做到環境優先。

　　西安建筑科技大學文學院副院長劉莉：加強水資源利用與保護的區域立法協調。水資源短缺及污染成為關天經濟區發展的限制因子。地方立法對于關天經濟區水資源利用保護起到更直接的作用。鑒于關天經濟區地跨陜甘兩省的特點，從區域立法協調機制來看，目前關天經濟區水資源利用與保護存在立法權主體不協調、立法內容不協調、立法體系不協調和法治不協調的弊病;而其根源在于地區分權式管理;以借助“國家發改委西部開發司”協調模式、區域框架協議模式和橫向區際聯合模式三種協調合作模式為思路，提出要以水資源規劃為突破口，完善地方水法規體系，加強水資源管理與立法監督的區域立法協調。

　　楊凌示范區法學會副會長、西北農林科技大學教授田義文：建立渭河流域區際合作生態補償機制。應當在完善現有措施的基礎上，在生態補償機制中確立“誰保護、誰受益、獲補償”基本原則，明確生態環境保護者獲補償，得實惠的權利。實施渭河流域生態補償擴張機制。渭河水環境得到改善，受益的是黃河下游區域，渭河提供了具有全國性的生態服務功能，渭河流域生態補償機制應當向黃河下游省區擴張;國家對渭河流域生態環境保護的省份給予的適當補償，實行環境保護和生態建設項目取消地方資金配套等差別政策。

　　慶陽市委黨校副教授王曉榮：關天經濟區發展的法治化。經濟區各政府都要摒棄地方保護主義觀念，樹立關天經濟去共同發展的理念，著力建設一個透明、誠信、負責、理性的法治政府。在國務院的統一協調下，盡快制定關天經濟區開發、管理、合作的相關法規，為經濟區的發展提供一個基本的協調發展法規依據。制定嚴格的立項規范和科學的管理標準，依法設立、實施和監管開發項目。充分吸取東部地區經驗教訓，嚴格執行環保法規，切實保證關天經濟區經濟社會發展與生態環境的保護同步進行。

　　寶雞市委政法委法律政策研究科科長姚宏科：農村社會管理的寶雞樣本考察。在對寶雞市基層民主制度執行情況進行實證考察過程中，發現了三種具有代表性的樣本，分別是以民主監督為支撐的石壩河樣本、以經濟崛起為基礎的東嶺樣本、以道德自律為保障的寶陵樣本。對比三種樣本，以外部監督推動內部民主的石壩河樣本最具有推廣價值;東嶺模式雖效果良好，但其過強的經濟實力決定了其他地方只能遙相追慕而無法效仿;寶陵村的“人格魅力”型發展模式，必須走上以規則和制度管理的道路。借鑒烏坎事件的失與得，必須堅持依法治村的法治方略，加強村務管理的制度建設，鼓勵基層群眾自我創新，并充分發揮符合地方特征的本土經驗，以此堅持基層民主、實現村務自治，實現經濟繁榮、社會穩定、科學發展的和諧狀態。

　　西安市中級人民法院研究室審判員阿尼沙：區域毒品犯罪問題。對近年來西安中院審理的毒品案件進行了調查研究發現，近年來區域性毒品犯罪具有毒品犯罪范圍更廣、勢頭多發，毒品犯罪人員構成呈現出復雜趨勢，新型毒品犯罪案件突出，毒品來源地和涉案罪名較為集中，運輸毒品手段不斷翻新，藏毒方式多樣等特征。法院在審理毒品犯罪案件中，要突出打擊重點，依法嚴懲嚴重毒品犯罪;運用證據準確認定持有毒品人“主觀上明知”、準確認定販毒數量等問題。同時，法院要充分利用審判資源，廣泛開展禁毒宣傳。法院在禁毒工作中應繼續以毒品犯罪案件審判為中心，依法從重從快嚴厲打擊毒品犯罪活動，加強對毒品犯罪形勢的調查研究，確保準確有力打擊毒品犯罪，并加大參與禁毒綜合治理的力度，力爭人民法院禁毒工作取得更大成效，為關中—天水經濟區的發展營造良好的社會環境。