2025年05月10日
星期六
時間：2015-07-17 來源： 責任編輯：att2014
7月16日，《網絡安全法（征求意見稿）》專家研討會暨中國法學會2015年第20期立法專家咨詢會在中國法學會召開
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????????2015年7月16日下午，《網絡安全法（征求意見稿）》專家研討會暨中國法學會2015年第20期立法專家咨詢會在中國法學會召開。中國法學會黨組書記、常務副會長陳冀平出席會議并講話。研討會由中國法學會黨組成員、副會長、學術委員會主任張文顯主持。
陳冀平書記出席會議并講話
????????陳冀平書記指出，制定《網絡安全法》具有很強的現實針對性。互聯網的出現和發展，給我們的生活帶來了極大的便利。一定程度上可以說，互聯網在改變著我們的生活方式。但是我們應該看到，當下我國網絡安全面臨著極其嚴峻的形勢。從國際形勢上看，2013年6月曝光的“棱鏡”秘密監控項目，美國國家安全局直接進入美國網際網絡公司的中心服務器里挖掘數據、收集情報，監聽民眾乃至國家元首的通話和網絡活動，包括微軟、雅虎、谷歌、蘋果等在內的9家國際網絡巨頭皆參與其中，這給我們國家的網絡安全敲響了警鐘。從國內環境看，危害網絡安全的違法犯罪活動越來越猖獗，犯罪手段不斷翻新，涉及面廣泛、數額巨大，有時敵對分子還借助網絡從事針對國家安全的違法犯罪活動。這些現實的危害都要求我們盡快完善網絡安全的立法。
張文顯副會長主持會議
????????陳冀平書記強調，制定《網絡安全法》是維護國家安全和社會穩定的需要。在網絡信息化快速發展背景下，我國面臨的網絡安全風險也在快速上升。網絡是國家的一個疆域，“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化”。對保障網絡安全而言，最可靠的手段還是法治。黨的十八屆三中全會關于全面深化改革的決定提出，“堅持積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網絡力度，加快完善互聯網管理領導體制，確保國家網絡和信息安全。”這就要求我們以此為標準審視我國網絡法制建設和輿論引導的現狀，探尋法制建設和輿論引導的路徑，實現在制度、體制、政策、工作方面的整合與創新，完善網絡安全立法。我們的目標應是，建立以《網絡安全法》為核心，專門立法和相關立法為配套，行政法規、行政規章、地方性法規作補充的網絡安全立法體系。
????????最后，陳冀平書記希望，受邀參會的行政法學、刑法學和民商法學等不同學科的專家學者，全國人大常委會法工委、公安部、工信部、網信辦的同志，可以當面相互交流，抓住機會，暢所欲言，為國家立法貢獻出法學界的智慧。
????????研討會開始后，全國人大常委會法工委經濟法室楊合慶副主任、公安部十一局顧堅副局長、國家互聯網信息辦公室政策法規局李長喜副局長、工業和信息化部網絡安全管理局閆宏強處長分別向專家學者介紹了《網絡安全法》的起草背景、主要考慮以及論證要點。
????????北京市第四中級人民法院程琥副院長，中國法學會行政法學研究會政府規制委員會會長、中國社會科學院法學研究所周漢華研究員，武漢大學法學院副院長皮勇教授，中國傳媒大學政治與法律學院副院長王四新教授，北京郵電大學互聯網治理中心主任李欲曉教授，北京師范大學亞太網絡法律研究中心主任劉德良教授，中國法學會知識產權法學研究會常務理事、奇虎360科技有限公司傅彤副總裁、總法律顧問，中國信息通信研究院互聯網法律研究中心李海英主任，清華大學法學院副教授吳偉光博士，清華大學法學院助理教授劉晗博士，中國法學會法律信息部副研究員劉金瑞博士等參加會議并發表了意見。? 廣西民族大學法學院齊愛民教授，北京郵電大學人文學院副院長謝永江副教授提交了書面修改意見。
????????與會專家學者一致認為，制定《網絡安全法》對于保障國家安全、維護社會公共利益具有積極意義。專家學者認為，應從貫徹落實黨的十八屆三中全會關于全面深化改革、十八屆四中全會關于全面依法治國的戰略高度，科學界定《網絡安全法》在法律體系中的定位，明確其指導思想。專家學者建議從平衡好維護國家安全和促進網絡健康發展的關系，法律的調整范圍，監管責任主體，權利保護與法律責任相統一，協調與《國家安全法》《刑法》《電子簽名法》等其他法律的關系，框架結構和文字表述等方面進一步修改和調整。
????????張文顯副會長最后作了總結講話。他指出，大家的發言都很精彩，尤其是立法機關和網絡安全的主管部門把制定《網絡安全法》和網絡安全的相關問題說得很清楚，為專家學者作有針對性地發言奠定了很好的基礎。網絡安全對國家安全至關重要，要科學、合理地定位《網絡安全法》在我國國家安全法律體系中的地位和作用，必須處理好這樣幾個關系：一是要處理好維護網絡安全和促進網絡發展的關系，不能把兩者對立起來，發展是硬道理，要以互聯網的健康發展促進網絡安全；二是處理好維護公共安全和保障公民個人權利的關系，既要維護網絡安全又要兼顧對公民個人言論自由和通信自由的保障，特別是對涉及公民個人隱私的核心數據信息加以保護；三是處理好網絡監管與保障服務的關系，有關職能部門要從全面深化改革和全面依法治國的戰略高度，轉變職能，既要依法履行好國家賦予的網絡監管職能，又要對網絡運營商和服務商提供優質、高效的服務，切實維護其合法權益。研討會結束后，我們將形成專家咨詢報告，報送給委托單位全國人大常委會法工委和中央有關部門。
????????本次會議由中國法學會研究部具體承辦。中國法學會研究部主任李仕春教授、研究部副主任彭伶，中國法學會法律咨詢中心趙曉謙主任，全國人大常委會法工委經濟法室高飛副處長和王濤，公安部十一局十三處李菁菁處長，工業和信息化部政策法規司法規處許長帥等列席了本次研討會。
????????為了深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，充分發揮中國法學會作為我國核心法治智庫的作用，更好地配合國家立法活動，中國法學會于2015年開始舉辦系列“立法專家咨詢會”，對全國人大常委法工委、國務院法制辦、最高人民法院、最高人民檢察院以及國務院各部委委托或公開征求意見的法律、行政法規、司法解釋、部門規章進行研討。會后形成專家咨詢報告，供中央領導和有關部門決策參考。
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更多鏈接：?中國法學會2015第1期立法專家咨詢會------《國家安全法(草案)》專家研討會（點擊進入）
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? ? ? ? ???????????中國法學會2015第5期立法專家咨詢會------?《醫療機構制劑注冊管理辦法(征求意見稿)》專家研討會（點擊進入）
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