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　　　　最高人民檢察院和全國工商聯(lián)共同召開座談會聽取非公經(jīng)濟界人士意見建議

　　曹建明強調(diào) 堅持依法平等保護 嚴(yán)格規(guī)范司法行為

　　營造法治化營商環(huán)境保障經(jīng)濟健康發(fā)展

　　王欽敏講話 全哲洙主持 胡澤君等出席

　　正義網(wǎng)北京1月5日電(記者王治國 戴佳)5日上午,最高人民檢察院、全國工商聯(lián)共同在全國工商聯(lián)機關(guān)召開座談會,就檢察機關(guān)如何依法保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展聽取非公經(jīng)濟界人士的意見建議。最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明,全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席王欽敏出席會議并講話。曹建明強調(diào),非公有制經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的重要組成部分,依法保護非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益是檢察機關(guān)義不容辭的責(zé)任。各級檢察機關(guān)要全面深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神,堅持依法平等保護,準(zhǔn)確把握法律政策界限,嚴(yán)格規(guī)范司法行為,努力營造公開公平公正的法治化營商環(huán)境,保障經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　在座談會上,中國民間商會副會長、泰豪集團有限公司董事長黃代放,浙江省工商聯(lián)主席、正泰集團股份有限公司董事長兼總裁南存輝,廣東省工商聯(lián)主席、廣東恒興集團董事長陳丹,全國工商聯(lián)副主席、百步亭集團有限公司董事局主席茅永紅,中國光彩事業(yè)促進會副會長、上海均瑤(集團)有限公司董事長王均金,三全集團董事長陳澤民,中國光彩事業(yè)促進會副會長、研祥高科技控股集團有限公司董事局主席陳志列,科瑞集團有限公司董事局主席鄭躍文,安徽省工商聯(lián)副主席、安徽科大訊飛信息科技股份有限公司董事長劉慶峰等9位非公經(jīng)濟界人士先后發(fā)言。他們充分肯定了近年來檢察機關(guān)立足檢察職能,服務(wù)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展特別是依法保障民營企業(yè)合法權(quán)益方面的措施和成效。同時,圍繞檢察機關(guān)加強對非公企業(yè)司法平等保護,暢通非公企業(yè)的司法救濟渠道,準(zhǔn)確把握法律政策界限,重視與工商聯(lián)溝通協(xié)調(diào),營造法治化營商環(huán)境等提出了許多有針對性的意見建議。

　　在認(rèn)真聽取大家的發(fā)言后,曹建明說,大家的意見建議坦誠實在,很有見地,飽含著大家對依法治國和檢察工作的期待和厚望,體現(xiàn)了大家對法治建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。我們一定認(rèn)真梳理、逐條研究,貫徹到各項檢察工作中去。

　　曹建明指出,非公有制經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的重要組成部分。黨和政府始終高度重視非公有制經(jīng)濟發(fā)展。特別是黨的十八大以來,黨中央反復(fù)強調(diào)非公有制經(jīng)濟的平等保護,從多個層面提出激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力的重大部署要求。檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)和司法機關(guān),依法保護非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益是義不容辭的責(zé)任。要從堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度出發(fā),認(rèn)真領(lǐng)會和落實“兩個毫不動搖”的戰(zhàn)略部署,真正把平等保護各種所有制經(jīng)濟作為檢察工作服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要著力點,主動適應(yīng)非公經(jīng)濟發(fā)展的法律需求,找準(zhǔn)檢察工作的切入點和結(jié)合點,不斷探索經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下服務(wù)和保障非公經(jīng)濟發(fā)展的路徑和方式,促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。

　　曹建明強調(diào),要堅持平等保護原則,依法履行法律監(jiān)督職能,努力為各種所有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造公開公平公正的法治化營商環(huán)境。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟,對企業(yè)而言,必須強化法治意識和法治思維,堅持依法誠信經(jīng)營、公平競爭;對執(zhí)法司法機關(guān)特別是檢察機關(guān)而言,必須牢固樹立并認(rèn)真落實所有市場主體在法律面前一律平等的理念,確保非公有制經(jīng)濟主體享有平等的訴訟地位和訴訟權(quán)利、平等的法律適用和法律保護、平等的法律服務(wù)和法律責(zé)任。要加強與公安機關(guān)、法院密切配合,依法懲治侵害非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟人士人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)的刑事犯罪,特別是依法懲治非公企業(yè)內(nèi)部的職務(wù)侵占、挪用資金、商業(yè)賄賂等犯罪,營造安定營商環(huán)境。要依法打擊、積極預(yù)防國家工作人員利用市場監(jiān)管、項目審批、土地征用等職務(wù)之便,向非公企業(yè)及其生產(chǎn)經(jīng)營者索賄受賄犯罪;依法打擊、積極預(yù)防國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等損害企業(yè)合法權(quán)益的犯罪,督促政府部門勤政廉政,引導(dǎo)非公經(jīng)濟依法創(chuàng)業(yè),推動構(gòu)建新型健康的政商關(guān)系。要圍繞執(zhí)法司法人員不作為、慢作為、亂作為的突出問題,重點強化對涉及非公有制企業(yè)的案件該立不立、不該立亂立、使用非法手段插手經(jīng)濟糾紛,適用強制措施、查封扣押凍結(jié)財物不當(dāng)?shù)葐栴}的監(jiān)督;加強對涉及非公企業(yè)債務(wù)糾紛、職工工資、勞動爭議、工傷賠償?shù)劝讣徟谢顒拥谋O(jiān)督,營造公平公正的法治環(huán)境。要落實檢察官以案釋法制度,充分運用檢察建議、法治宣傳等方式,幫助和促進非公企業(yè)及非公經(jīng)濟人士尊法學(xué)法守法用法,提高企業(yè)經(jīng)營管理法治化水平。

　　曹建明強調(diào),要堅持法治思維和歷史眼光,準(zhǔn)確把握法律政策界限,嚴(yán)格規(guī)范自身司法行為,更好保護非公有制經(jīng)濟合法權(quán)益。要準(zhǔn)確把握、嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限、個人犯罪與企業(yè)違規(guī)的界限、企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資的界限、經(jīng)濟活動中的不正之風(fēng)與違法犯罪的界限、執(zhí)行和利用國家政策謀發(fā)展中的偏差與鉆改革空子實施犯罪的界限、合法的經(jīng)營收入與違法犯罪所得的界限、非公企業(yè)參與國企兼并重組中涉及的經(jīng)濟糾紛與惡意侵占國有資產(chǎn)的界限,依法懲治犯罪者、支持創(chuàng)業(yè)者、挽救失足者、教育失誤者。要嚴(yán)格規(guī)范司法行為,對越權(quán)辦案、插手經(jīng)濟糾紛,以服務(wù)為名到涉案企業(yè)吃拿卡要報、使用涉案企業(yè)交通通訊工具和辦公設(shè)備、干預(yù)涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動、合法自主經(jīng)濟行為的,要嚴(yán)肅處理、絕不手軟。要從有利于促進非公經(jīng)濟發(fā)展、有利于保障員工生計、有利于維護社會和諧穩(wěn)定出發(fā),更加注重改進辦案方式方法,注重加強溝通協(xié)調(diào)、合理掌控進度,嚴(yán)格慎用拘留、逮捕措施,在法律允許范圍內(nèi)最大限度維護企業(yè)聲譽,減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

　　曹建明指出,要主動加強與工商聯(lián)的溝通協(xié)調(diào),健全聯(lián)席會議、定期通報情況、共同開展調(diào)研等常態(tài)化機制,全面把握非公企業(yè)的司法需求,共同研究保障和服務(wù)非公經(jīng)濟的新思路、新舉措,形成整體合力。要注重從非公經(jīng)濟界人士中選聘特約檢察員、人民監(jiān)督員,更好地傾聽非公經(jīng)濟界的聲音,更好地為非公經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

　　王欽敏在講話中感謝最高檢和曹建明檢察長對全國工商聯(lián)工作的大力支持,感謝檢察機關(guān)近年來在依法保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展方面所作出的努力。他指出,非公有制經(jīng)濟的發(fā)展事關(guān)國民經(jīng)濟,也事關(guān)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中,特別是在全面建成小康社會進入決勝階段,非公有制企業(yè)迎來新的發(fā)展機遇,迫切需要完善法治環(huán)境、加強平等保護,這些都對加強企業(yè)法律服務(wù)工作提出了新要求。王欽敏提出三點希望:一是充分發(fā)揮檢察職能,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善對權(quán)利的司法保障,推動建立公平競爭的保障機制;加強對權(quán)力的司法監(jiān)督,推動依法行政;依法保護各種所有制經(jīng)濟權(quán)益,促進司法公正。二是改進司法辦案方式,提高服務(wù)水平。全面貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策,嚴(yán)格區(qū)分和正確把握經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪、單位違規(guī)與個人犯罪、合法收入與違法犯罪所得,既要依法懲治犯罪者,又要支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者,保護無辜者不受非法追究。堅持理性平和文明規(guī)范司法,慎重選擇辦案時機,慎重使用強制措施,保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行。三是深化檢察機關(guān)與工商聯(lián)的交流合作,形成服務(wù)和保障非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的工作合力,推動構(gòu)建新型政商關(guān)系,共同研究混合所有制改革中國資、民資的平等保護問題,共同開展法治宣傳教育,支持工商聯(lián)依法開展法律維權(quán)工作。

　　中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長,全國工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席全哲洙主持座談會。最高人民檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長胡澤君,黨組成員、副檢察長孫謙,檢委會專職委員陳連福,全國工商聯(lián)副主席謝經(jīng)榮、黃榮、安七一,中國民營經(jīng)濟研究會會長莊聰生出席座談會。