2025年05月10日
星期六
時間：2018-10-16 來源：法治研究所 責任編輯：
在中國法學會董必武法學思想（中國特色社會主義法治理論）研究會2018年年會
開幕式上的講話
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中國法學會黨組書記、常務副會長，
董必武法學思想（中國特色社會主義法治理論）研究會會長? 陳冀平
2018年9月27日
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各位代表、同志們：
我們今天召開這次年會，意義重大。中央全面依法治國委員會第一次會議剛剛結束，習近平總書記在會上對全面依法治國作出重大戰(zhàn)略部署，同時對黨的十八大以來我們在全面依法治國方面所做的工作進行了總結，對于今天的年會，對于研究會今后的工作，都具有重要指導意義。
剛才其江同志的報告，對我們一年來的工作進行了簡要總結。大家也可以看到，研究會這一年確實做了許多重要工作，為我國法治建設提供了很好的建議和意見，發(fā)揮了研究會應該發(fā)揮的作用。報告同時對下一步的工作進行了具體部署，我們要認真把這些工作做好做實。
研究會現在處在一個最好的時期。中央對全面依法治國，對中國特色社會主義法治理論研究，對理論體系、法治體系都提出了許多相當具體的意見和要求，這些意見和要求也是研究會要著力研究解決的事情。這為研究會發(fā)展提供了很好的機遇，也為研究會發(fā)揮作用提供了很大的平臺。我們能做好這些工作，也跟我們現在大的形勢是分不開的。
昨天我們剛剛召開了中國法學家論壇，論壇主題是“以全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導，繁榮法學研究，推進法治中國建設”。我們組織了14位專家，對習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上的講話進行解讀，取得了預期效果。今天我們又召開這次年會，也是為了研究如何具體貫徹、細化全面依法治國的相關工作。可以說，這次年會召開的時間節(jié)點非常關鍵、非常重要。
借此機會，我著重講兩個方面的問題，供大家參考。
一、認真學習貫徹習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議和全國教育大會上的重要講話精神
習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上的重要講話，強調要加強黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領導，更好發(fā)揮法治固根本穩(wěn)預期利長遠的保障作用。他指出，黨的十八大以來，黨中央提出一系列全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，概括起來即十個“堅持”，即堅持加強黨對依法治國的領導，堅持人民主體地位，堅持中國特色社會主義法治道路，堅持建設中國特色社會主義法治體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持處理好全面依法治國的辯證關系，堅持建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治工作隊伍，堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”。這十個“堅持”是總結全面依法治國的成就和經驗而提出來的，進一步推進中國特色社會主義法治建設，必須牢牢把握這十個“堅持”。我們研究會的同志要認真理解這十個“堅持”，要將其運用到研究中去，加強相關問題的研究。習近平總書記還提出了全面依法治國的七項重點工作，即研究制定法治中國建設規(guī)劃、全面貫徹實施憲法、推進科學立法工作、加強法治政府建設、深化司法體制改革、推進法治社會建設、加強法治工作隊伍和法治人才培養(yǎng)。這次年會要與這七項工作緊密結合起來，研究會下一步的工作也要圍繞這七項工作來開展。這個重要講話指明了我們的工作重點，其江同志所講的工作安排，基本上也是根據七項重點工作提出的一些工作意見，我們還可以提出一些具體的意見，進一步完善我們的工作要求。總之，這個重要講話對于推進全面依法治國具有重要的指導意義。
習近平總書記在全國教育大會上的重要講話，強調要堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。他指出要把培養(yǎng)社會主義建設者和接班人作為根本任務，在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強綜合素質等方面下功夫，努力構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系。這個重要講話指明了包括法學教育在內的教育工作的根本任務、教育現代化的方向目標，明確了六個方面的重點任務，是堅持立德樹人的重要認識論和方法論，為加快推進教育現代化、建設教育強國提供了根本遵循。
要學習好貫徹好習近平總書記的兩個重要講話精神，我們必須進一步強化四個方面的認識：
一是強化對加強黨對依法治國領導的認識。黨的領導是中國特色社會主義法治之魂，是實現全面依法治國建設法治中國的根本保障。習近平總書記在講話中反復強調，推進黨的領導制度化、法治化，既是加強黨的領導的應有之義，也是法治建設的重要任務。他從東歐劇變、蘇聯(lián)解體以及南斯拉夫放棄黨的領導、最終國家分崩離析等情況，指出為什么我國能保持長期穩(wěn)定、沒有亂，根本的一條就是我們始終堅持共產黨領導，黨的領導是黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”。我們講黨領導法治，具體體現為黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。在堅持黨的領導這個政治原則問題上，廣大法學法律工作者必須旗幟鮮明、立場堅定，更好地凝聚法治的思想共識和強大合力，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，將全面依法治國向縱深推進。我們研究會每位同志必須增強政治自覺，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，把堅持黨對一切工作的領導貫穿于政治引領始終，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。要大力推進研究會黨建工作，發(fā)揮研究會黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨的領導貫徹落實到研究會工作全過程和各方面，確保研究會工作正確的政治方向。
二是強化對堅持人民主體地位的認識。習近平同志談到要堅持以人民為主體，以人民為中心，堅持法治建設為了人民、依靠人民、保護人民、造福人民。要把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為法治建設的根本目的與核心價值，作為法治建設的出發(fā)點和落腳點，弘揚人民權益靠法律保障、法律權威靠人民維護的社會主義法治精神。人民的權益要靠法律來保障，法律的權威要靠人民來維護，這兩者之間的關系講得非常清楚。要深刻把握新時代社會主要矛盾變化對法治建設的影響，充分利用研究會的組織優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和多學科優(yōu)勢，引領廣大法學法律工作者著力研究解決法治發(fā)展不平衡不充分的問題，不斷滿足人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的美好生活需要。
三是強化對堅持中國特色社會主義，走中國特色社會主義法治道路的認識。中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設成就和經驗的集中體現，是建設社會主義法治國家的唯一正確道路，必須始終堅持并不斷拓展。習近平總書記將中國特色社會主義法治道路凝練為“三個核心要義”“五項基本原則”，“三個核心要義”即堅持中國共產黨的領導、堅持中國特色社會主義制度、貫徹中國特色社會主義法治理論，“五項基本原則”即堅持黨的領導、堅持以人民為主體、堅持法律面前人人平等、堅持依法治國與以德治國相結合、堅持從實際出發(fā)。這些要義和原則規(guī)定確保了中國特色社會主義法治的制度屬性和前進方向。要深刻把握“三個核心要義”“五項基本原則”，充分發(fā)揮研究會的政治引領作用，團結帶領廣大法學法律工作者堅定不移走中國特色社會主義法治道路，切實肩負起全面依法治國實踐者、推動者的重任。
四是強化對加強法治工作隊伍建設和法治人才培養(yǎng)的認識。全面推進依法治國，必須著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。昨天的中國法學家論壇也對法學教育、法學學科設置等問題進行了深入研究，研究會更要加強這些問題的研究。要加強理想信念教育，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。要堅持立德樹人，德法兼修，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，努力培養(yǎng)造就一大批高素質法治人才及后備力量。研究會要引導廣大會員堅定理想信念，踐行社會主義核心價值觀。要把高校和法治實踐部門這兩大法治人才培養(yǎng)陣地緊密結合起來，造就高素質應用型法治人才。法學會所屬55個研究會主要就是打造學術研究、學術教育和法治實踐部門相互結合的平臺，通過這樣的平臺，把理論和實踐緊密地結合起來。這些年來，我們對每個研究會都力圖做到學術研究、學術教育和實務部門都有一定的比例，作出了明確要求。這些年來搞的立法咨詢會，除了研究部主辦，相關的研究會也參與承辦，參會專家除了搞研究教學的學者，還有實務部門的同志。這樣形成的立法咨詢報告，往往能夠得到有關部門高度重視，效果也非常明顯。所以要把高校和實踐部門結合起來，造就高素質應用型法律人才，要鼓勵優(yōu)秀法治人才、特別是青年人才承擔重大研究任務，投身法治實踐，努力成為信仰堅定、德才兼?zhèn)涞淖吭椒ㄖ稳瞬拧！岸匚浞▽W青年成果獎”就是這么提出來的，這個獎現在在青年法學法律工作者中已經有了一定影響，也是這方面的最高獎項，評選范圍就是中國特色社會主義法治理論，其他內容不涉及，這對青年一代的成長發(fā)揮了很好的平臺作用。我們研究會的同志可能也要參與“董獎”評獎，我們現在就是要鼓勵更多的年輕人投稿，你們也可以推薦，這樣使得更多的年輕學者能夠脫穎而出。
二、順勢而為，積極推動研究會工作開創(chuàng)新局面、實現新發(fā)展
當前我國正處于實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，堅持和發(fā)展中國特色社會主義更加需要依靠法治，更加需要加強黨對全面依法治國的領導。作為中國特色社會主義法治理論的專門研究會，站在法治建設新的歷史起點上，我們要緊緊抓住歷史機遇，乘勢而上，圍繞習近平同志在中央全面依法治國委員會第一次會議上提出的十個“堅持”和七項重點工作開展工作，為實現“兩個一百年”奮斗目標、建設法治中國而努力。今后研究會要重點做好以下五個方面的工作。
一是認真學習好、貫徹好、宣傳好習近平新時代中國特色社會主義思想，并以這一思想為指導，深入開展全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略研究。黨的十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，實現了黨的指導思想的又一次與時俱進。這是當今時代最具中國味、最具中國魂的科學理論，是當代中國馬克思主義。黨的十八大以來，習近平總書記在厲行法治、依法執(zhí)政、依法治國、推進法治改革、創(chuàng)新國家治理體系新的偉大實踐中，圍繞全面依法治國提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，明確了全面依法治國的指導思想、發(fā)展道路、工作布局、重點任務，內容涵蓋了法治和依法治國的全部理論要素和法治建設的各個方面，歷史性地提出了建設中國特色社會主義法治體系，創(chuàng)造性地發(fā)展了中國特色社會主義法治理論。這些新理念新思想新戰(zhàn)略具有鮮明時代特征、理論風格和實踐特色，是馬克思主義法學思想中國化的最新成果，是全面依法治國的根本遵循，必須長期堅持、不斷豐富發(fā)展。我們法學法律界、特別是我們研究會要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，就要著重深入學習研究習近平總書記關于依法治國和法治建設的重要論述。這一點非常重要，不僅有助于指導我們的工作，而且有助于澄清一些模糊認識，進一步統(tǒng)一思想。我們法學研究要堅持正確政治方向，首先就要把習近平同志關于法治建設的重要論述學好、學透。我們現在也有一些模糊認識，比如大家都知道所謂“憲政”問題，習近平同志對此已經講得很清楚，比如說他講到一些人打出“憲政”牌，就是要通過對“憲政”這一政治概念進行學術包裝，拿西方“憲政”來框住我們，把中國共產黨領導的社會主義國家打入“人治國家”、甚至“專制國家”的另類。西方“憲政”那一套無非是三權分立、言論自由、結社自由、示威自由，而我們現在強調的是要堅持依憲執(zhí)政、依憲治國。我們對這些問題要有一個比較清醒的認識。因此，我們要認真學習、深刻理解習近平總書記關于法治建設的一系列重要論述，澄清模糊認識、統(tǒng)一思想。我們的年會要給大家多傳達一些精神，要把習近平同志的思想學習好、貫徹好、宣傳好。只有我們自己武裝好才能夠研究好，我們自己都沒有武裝好，還有許多模糊認識、不同看法，我們怎么去研究？這一點對我們研究會非常重要。
二是加強調查研究，堅持問題導向，深化中國特色社會主義法治理論研究。習近平總書記強調，“沒有正確的法治理論引領，就不可能有正確的法治實踐”。他同時指出，要“對復雜現實進行深入分析、作出科學總結，提煉規(guī)律性認識，為完善中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家提供理論支撐”。這為我們深刻理解法治理論和法治實踐的辯證關系提供了遵循。我們要堅持從我國國情和實際出發(fā)，正確解讀中國現實、回答中國問題，發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，并以中國特色社會主義法治理論引領和繁榮法學研究。既然搞中國特色社會主義法治理論研究，首先就要了解中國、熟悉中國，不僅要了解我們有哪些優(yōu)勢、有哪些長處、有哪些好的東西，也要更多地了解現在存在哪些問題、有哪些不好的地方。黨的十八大以來，習近平同志有一個很重要的思想——問題導向，改革根據問題導向，全面依法治國也是根據問題導向，所有要求、部署、決策都是根據問題導向提出或作出的。目前我們法治建設中還存在不少問題，我們在立法、在執(zhí)法、在司法、在守法都存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，昨天中國法學家論壇也對這些問題進行了深入探討。這次年會其江同志的工作報告也提到要加大調查研究，調查研究要多方面進行，實際上有的調查研究法學專家在院校也可以開展。要充分發(fā)揮研究會人才密集、聯(lián)系面廣、組織有力的特點，密切與高校院所和實務部門的聯(lián)系合作，通過多種方式組織引領廣大法學法律工作者在不同學科專業(yè)領域開展研究。要組織專家學者積極參與法治人才培養(yǎng)、法學教育體制機制改革、法學課程體系設計、法學教材編寫等，有力推動中國特色社會主義法治理論研究成果進教材、進課堂、進頭腦。
三是注意加強黨內法規(guī)理論研究。常務理事會上大家也提到了這個問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地提出堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設，把制度治黨擺到更加突出位置，黨內法規(guī)制度建設步伐明顯加快，力度之大前所未有。黨的十九大報告提出堅持“依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一”，作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略之一“堅持全面依法治國”的重要內容。習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議講話中指出：“依規(guī)治黨深入黨心，依法治國才能深入民心。”“要發(fā)揮依法治國和依規(guī)治黨的互補性作用，確保黨既依據憲法法律治國理政，又依據黨內法規(guī)管黨治黨、從嚴治黨。”黨的十八大以來，我們制定和修訂了140多部中央黨內法規(guī)，其中有的可能還需要進一步完善，最近也在出臺包括支部建設在內的一系列黨內法規(guī)。2017年9月，我們法學會專門成立了黨內法規(guī)研究中心，這個中心得到了中辦法規(guī)局的大力支持，目前正在組織編寫《黨內法規(guī)學》全國統(tǒng)編教材。這個中心設在中國法學會法治研究所，法治研究所也是研究會秘書處所在單位，把法治研究所作為研究會的秘書單位，也說明了法學會對研究會的高度重視。可以說，加強黨內法規(guī)理論、制度和實踐的學習、研究和教育，已經成為中國特色社會主義法治理論不可或缺的重要內容。研究會強化這方面的引領工作，責無旁貸、刻不容緩，今年年會的主題更是確定為“依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一”。這些舉措表明了我們對時代主題的領悟力與導向性。我們要牢牢把握黨內法規(guī)研究的正確政治方向，堅持以全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導，堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一；以黨章為黨內法規(guī)研究的根本依據，將黨章的內容作為研究的基本框架與根本遵循；堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，圍繞黨內法規(guī)制度建設中的短板開展理論研究；團結帶動更多專家學者積極投身黨內法規(guī)制度研究，努力形成一支宏大的黨內法規(guī)研究隊伍。
四是重視繼續(xù)加強對法治中國建設涉及的重大理論問題進行攻關。我國改革已經進入攻堅期和深水區(qū)，亟須具有前瞻性、戰(zhàn)略性的法治理論指導改革實踐。習近平總書記強調，要加強法治及其相關領域基礎性問題的研究，為全面依法治國、建設法治中國提供理論支撐。法學理論界和法律實務界要密切聯(lián)系、加強溝通，法學不同學科要打破部門法之間的藩籬，努力形成法治實踐與法治理論相互協(xié)同、基礎研究與應用研究相互支撐、不同部門法學研究相互配合的研究合力，共同加強重大理論問題攻關。要著力對黨的領導和依法治國、改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國和依規(guī)治黨等全面依法治國的辯證關系，“三個共同推進、三個一體建設”，法治國家與法治中國的關系，法治與國家治理現代化，依法治國基本方略與依法執(zhí)政基本方式相結合，“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以及五大發(fā)展理念等重大理論問題作深入研究和權威解答。要堅持從我國國情和實際出發(fā)，在研究法治演進一般規(guī)律的基礎上，深刻揭示中國特色社會主義法治建設的特殊規(guī)律，正確解讀中國現實、回答中國問題，提煉標識性學術概念，打造具有中國特色和國際視野的學術話語體系。
五是充分利用網絡新媒體促進法治觀念深入人心。習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上發(fā)表重要講話，就網絡宣傳輿論工作提出了一系列新觀點新思想新要求。我們要認真學習領會并貫徹到法治領域意識形態(tài)工作中去，旗幟鮮明堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務。我們不僅要注重法治理論研究的學術化，而且要注重法治理論研究成果推廣的大眾化，真正讓法治理念法治理論“飛入尋常百姓家”。我們不僅要繼續(xù)建設和維護好研究會官網，管理好研究會理事微信群，還要考慮建立微信公眾號，并在議題設置能力、“引關圈粉”能力等方面下功夫，出成效。經中編辦批準，我們法學會也成立了網絡中心，加強互聯(lián)網的運用，發(fā)揮互聯(lián)網的巨大作用。
同志們，讓我們以習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議和全國教育大會上的重要講話精神為指南，深入學習貫徹全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，緊跟時代、擔當重任，不忘初心、奮發(fā)有為，努力完善和發(fā)展中國特色社會主義法治理論，加快建設社會主義法治國家，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供更加有力的法治保障！
我就講這些，不妥之處，請大家批評指正！
謝謝大家！
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