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　　在中國法學會黨內法規研究中心成立儀式暨黨內法規理論研究的路徑與機制研討會上的講話

　　中國法學會會長 王樂泉

　　2017年9月27日

各位專家、同志們：

　　在黨的十九大即將召開之際，我們在這里舉行中國法學會黨內法規研究中心成立儀式暨黨內法規理論研究的路徑與機制研討會，非常有意義。研究中心的成立，得到了中央有關部門及廣大法學法律界專家學者的大力支持，特別是中辦法規局給予了高度重視和有力指導。在此，我代表中國法學會，向出席會議的中央有關部門的同志、兄弟研究機構的代表、各位法學家以及新聞界的朋友們，表示衷心的感謝!

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央創造性地提出堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設，把制度治黨擺到更加突出的位置，黨內法規制度建設步伐明顯加快。2016年12月，黨中央印發了《中共中央關于加強黨內法規制度建設的意見》，對新形勢下黨內法規制度建設的頂層設計作出重大部署，明確指出要“加強黨內法規理論研究，適時成立全國黨內法規研究會，支持有條件的黨校、行政學院、高等學校、科研院所設立黨內法規研究基地或研究中心”。2016年12月24日-25日，我黨歷史上首次全國黨內法規工作會議召開，我會黨組成員、副會長張文顯同志應邀參加會議。2016年12月27日，中國法學會召開黨組擴大會議。會上，張文顯同志傳達了會議精神，黨組進行了學習討論，決定加強黨內法規研究，積極參與黨內法規制度建設。

　　2017年3月，中辦印發《貫徹落實重點任務分工方案》，中國法學會黨組成為“加強黨內法規理論研究”和“培養黨內法規理論研究人才”的責任單位。2017年7月3日，黨組書記陳冀平同志主持召開2017年中國法學會黨組第19次會議，討論了“關于成立中國法學會黨內法規研究中心”的請示，同意成立中國法學會黨內法規研究中心，并且明確法治研究所為研究中心的辦事機構。中國法學會黨內法規研究中心的成立，是中國法學會進一步貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于新形勢下構建黨內法規制度體系、全面提高黨的建設科學化水平重要部署的重要舉措，是進一步加強中國特色社會主義法治理論研究、積極投身統籌推進依法治國與制度治黨、依規治黨偉大事業的具體體現。

　　中國法學會黨組把法治研究所作為黨內法規研究中心的辦事機構，是經過深入研究和慎重考慮的。法治研究所作為中國法學會直屬研究機構、中國特色社會主義法治研究中心的辦事機構，先后承擔過多項黨內法規研究重點課題，研究成果已被吸納并體現在相關中央文件中，具有比較好的研究基礎。同時，該所的研究人員大多具有法學博士學位及博士后經歷，政治素質和專業素質過硬，能打仗且能打硬仗，有能力承擔起相應的研究任務。

　　同志們，為了將我們的黨內法規研究中心打造成黨內法規制度建設的高端智庫，真正發揮中國法學會聯系法學法律界的組織優勢，加強黨內法規研究的政治引領、學術引領，我對中心未來的工作提出四點要求：

　　一要牢牢把握黨內法規研究的正確政治方向。黨內法規制度的政治性、政策性都很強。開展黨內法規研究，一定要在方向性的問題上保持清醒、保持定力。要切實體現黨的意志主張、體現黨章的要求，以黨的旗幟為旗幟，以黨的意志為意志。要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習領會貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，準確把握黨中央關于全面從嚴治黨的決策部署，堅持依法治國與依規治黨統籌推進、一體建設。

　　二要以黨章為黨內法規研究的根本依據。黨章是黨的根本大法，是立黨、管黨、治黨的總章程。黨中央印發的《關于加強黨內法規制度建設的意見》闡明了黨內法規制度體系“1+4”的基本構成，“1”就是黨章這個黨的根本大法，“4”就是在黨章之下，分為黨的組織法規制度、領導法規制度、自身建設法規制度、監督保障法規制度4大版塊。習近平總書記指出，建立健全黨內法規制度體系，要以黨章為根本依據。黨內法規研究，同樣要將黨章的內容作為研究的基本框架與根本遵循。同時，研究中的問題在未被黨組織確認之前，不得對外散布，以免對黨的建設和公共輿論造成干擾。

　　三要堅持目標導向和問題導向相統一，圍繞黨內法規制度建設中的短板開展理論研究。黨的十八大以來，黨內法規制度建設注重把戰略性目標同階段性任務結合起來，堅持問題導向，按照急用先立原則，集中力量推進核心、關鍵、亟需的黨內法規項目，努力在主要方面和關鍵環節上取得突破。《中共中央關于加強黨內法規制度建設的意見》就如何完善黨內法規制度體系作出重大部署。但是，黨內法規制度的基本概念、不同概念之間的關系以及支撐體系的基礎理論等問題還亟待開展深入研究。在加強黨內法規基本理論研究的同時，要突出完善黨內法規制度體系的目標導向，通過研究為內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系的形成提供學理支撐和咨詢服務。

　　四要團結帶動更多專家學者積極投身黨內法規制度研究中來，努力形成一支宏大的黨內法規研究隊伍。中國法學會將以黨內法規研究中心為平臺，通過中心顧問委員會、學術委員會、專兼職研究隊伍等力量，以及與其他黨內法治研究機構建立常態化的溝通合作機制，進一步加強與學界及實務界的溝通聯系，凝聚各方智慧，推動黨內法規研究不斷深化。黨內法規研究既直接涉及法學領域，也直接涉及黨建領域，在研究人員方面要注重吸收黨建方面的專家學者，而不能局限于法學研究方面的專家學者。中國法學會要進一步加強學術組織建設，完善學術研究機制和學術激勵機制，支持高等院校、科研機構探索黨內法規學科體系建設和人才培養機制建設。目前，中辦法規局和教育部決定由中央黨校、中國社科院和8所高校作為黨內法規專業方面研究生培養試點單位。我們要加強與這10個單位的聯系和協同，積極參與到黨內法規人才隊伍建設之中。

　　最后，預祝本次會議圓滿成功!謝謝大家!